今日論衡
之世相評彈
□秦淮川
發(fā)改委調(diào)查中國電信(微博)和中國聯(lián)通(微博)涉嫌壟斷之事，隨著央視的“意外”曝光，以及人民郵電報的激烈反詰，迅速演化為公共事件(12日《羊城晚報》)。在我國的現(xiàn)實語境下，兩大央媒之間如此短兵相接，急赤白臉，極為罕見。
圍繞這起公共事件，有兩種觀點：一是認為此事屬“內(nèi)部紛爭”，不該曝光于公共平臺。二則認為這是與普通消費者無關的“神仙打架”，央視和郵電報皆為相關利益方的代言人。
無論如何，都應“感謝”兩家媒體的報道，正因為此，世人才得以窺見中國電信和中國聯(lián)通涉嫌壟斷的些許真相，才更加關注壟斷與反壟斷，從而深層次思索如何遏制壟斷行為。如果不是媒體“突然”揭曝，這起反壟斷調(diào)查也許一直沉潛于桌下，最終內(nèi)部消化，或不了了之。
而所謂的“神仙打架”并非虛言———央視和郵電報的“齟齬”，確實關系到“三網(wǎng)融合”的主導權之爭。眾所周知，盡管國家一直積極推動廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，但相關部門陽奉陰違，各自站在自己的利益立場上只進不退。用業(yè)內(nèi)人士的話，廣電拿著內(nèi)容播控權，電信拿著互聯(lián)網(wǎng)寬帶出口和IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)資源，各自握緊手中的王牌，既想分享對方的好處，又不想失去自己的利益�；诖耍婚g不少人認為，這次央視披露中國電信和中國聯(lián)通“霸占”寬帶接入，是為廣電系寬帶攻城略地作輿論追逼。
毋庸諱言，這是一個利益主體不斷顯現(xiàn)的時代。每個群體都有權利表達自己的訴求，利益博弈是正常的，也是必需的。因此，電信與廣電系統(tǒng)有不同的利益訴求，以及為了捍衛(wèi)各自利益，進行或明或暗的博弈，這都無法回避，并且，以后類似的利益之爭肯定會越來越多。
但是更應看到，部門利益之爭不能損害公共利益。相關利益主體不能看到有利的職責，就像橄欖球比賽一樣，你爭我奪；對待利益不大的職責，則像擊鼓傳花一樣唯恐落在自己身上。具體到這件事，我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美、英、日等30幾個經(jīng)濟合作組織國家平均水平的十分之一，但平均一兆每秒的接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的3~4倍。服務如此粗劣，收費如此畸高，凸顯了壟斷之弊，早就該破除。利益再博弈，也不能因為自己的利益而損害消費者權益，破壞公共利益。
作為一場影響深遠的寬帶革命，“三網(wǎng)融合”的意義毋庸贅言，發(fā)達國家早已推行，我們?nèi)栽诔镀�，豈不悲哀？據(jù)報道，美國1996年電信法的頒布，徹底解決了“三網(wǎng)融合”問題，增強了基礎電信領域內(nèi)的競爭性。其特點是，取消對各種電信業(yè)務市場的限制，允許長話、市話、廣播、有線電視、影視服務等業(yè)務互相滲透，也允許各類電信運營者互相參股。美國的“三網(wǎng)融合”之所以能夠推行順利，在于美國對壟斷持零容忍態(tài)度，為市場自由競爭創(chuàng)造嚴明的法律環(huán)境。
中國電信和中國聯(lián)通涉嫌壟斷一事，何去何從，值得繼續(xù)關注，但無論怎么演變，對因壟斷損害公眾利益的行為都應該零容忍。但愿這起事件，能夠激發(fā)相關部門的反壟斷提速，更期待國家采取更有力的措施，約束利益集團只顧私利罔顧公共利益的沖動。
