11月9日消息，據(jù)央視《新聞30分》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委反壟斷局證實(shí)，已對(duì)中國(guó)電信(微博)和中國(guó)聯(lián)通(微博)兩家公司進(jìn)行反壟斷調(diào)查。
報(bào)道稱，查明上述兩家公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上涉嫌壟斷，若事實(shí)成立，上述兩家企業(yè)或被處以數(shù)億至數(shù)十億元罰款。
以下為節(jié)目實(shí)錄：
不久前，國(guó)家信息化專家委員會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告可以說(shuō)令我國(guó)億萬(wàn)網(wǎng)民大跌眼鏡。這份名為《2011年藍(lán)皮書的中國(guó)信息化形式分析與預(yù)測(cè)》的報(bào)告顯示，截止到2010年，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率排名全球第71位，不及美國(guó)、英國(guó)、日本等30多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家的平均水平的十分之一，但是平均1兆每秒網(wǎng)速的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3-4倍。
如今，相關(guān)部委已就寬帶接入問(wèn)題對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查，并有可能對(duì)兩家企業(yè)進(jìn)行反壟斷處罰。就這個(gè)社會(huì)普遍的問(wèn)題，我們的記者獨(dú)家專訪了國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青。
李青告訴我們，今年上半年發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報(bào)后，就立刻啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷案的調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)監(jiān)結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身具有的市場(chǎng)支配地位阻礙影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)等行為。
李青：基本查明了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上合占三分之二以上的市場(chǎng)份額，肯定是具有市場(chǎng)支配地位的。在這種情況下，它們就是利用這種市場(chǎng)支配地位，對(duì)與自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的對(duì)手給出高價(jià)，沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)，給出的價(jià)格就要優(yōu)惠一些。這個(gè)在《反壟斷法》上我們叫做“價(jià)格歧視”。
李青說(shuō)，據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通之間直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有1078G國(guó)際出口寬帶的24.3%。從互聯(lián)質(zhì)量看，兩公司2011年1-9月骨干網(wǎng)互聯(lián)時(shí)延為87.7-131.3毫秒，丟包率為0.2-1.9%，均不符合原信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)兼互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)暫行規(guī)定》中的“時(shí)延不得高于85毫秒，丟包率不超過(guò)1%”的要求。這也就表明中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通未實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通。
李青：相當(dāng)于這兩張網(wǎng)沒有合到一起。那么作為用戶，通過(guò)一個(gè)ISP服務(wù)商接入網(wǎng)絡(luò)，是不可能再去接其他網(wǎng)絡(luò)，那么就需要把兩張大網(wǎng)都接起來(lái)。光這一點(diǎn)，我覺得接入成本就是雙份的。再一方面，沒有互聯(lián)互通，網(wǎng)民的上網(wǎng)速度也受影響。
另外，據(jù)有關(guān)部門的初步估算，如果能夠推動(dòng)市場(chǎng)上形成有效競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)5年可以促使上網(wǎng)價(jià)格降低27%-38%，至少為消費(fèi)者節(jié)約上網(wǎng)費(fèi)用100-150億元。
記者：如果事實(shí)成立的話，依據(jù)我們相關(guān)的法律法規(guī)，應(yīng)該是什么樣的一種處置呢?
李青：處以上一年度營(yíng)業(yè)額1%-10%的罰款。那么對(duì)中國(guó)電信來(lái)講，它的互聯(lián)網(wǎng)接入的收入是相當(dāng)高的，一年大概有500個(gè)億，對(duì)于中國(guó)聯(lián)通來(lái)講，大概一年不到300個(gè)億。如果最后經(jīng)過(guò)我們案審事實(shí)成立的話，定性準(zhǔn)確，我們處罰大概在1%-10%罰款的范圍內(nèi)。
記者根據(jù)初步推算，如果事實(shí)成立，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億的罰款。
