2011智慧城市高層論壇12月1日-2日在北京新世紀(jì)日航酒店舉辦。以下是北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任童騰飛演講內(nèi)容：
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任童騰飛
童騰飛：謝謝各位，謝謝鄔院士給我們上了生動(dòng)的一課。我作為一個(gè)學(xué)生回答一下。我匯報(bào)的題目是從數(shù)字北京邁向智慧北京怎么演進(jìn)的。
數(shù)字北京用了十年時(shí)間，應(yīng)該說(shuō)十一年時(shí)間，1999年劉淇當(dāng)市長(zhǎng)的時(shí)候提出數(shù)字北京口號(hào)，用了十年時(shí)間我們認(rèn)為數(shù)字北京當(dāng)時(shí)的目標(biāo)基本完成。我今年把十年的數(shù)字北京做一個(gè)匯報(bào)，同時(shí)做一下未來(lái)十年的展望，鄔院士剛才介紹智慧城市不是一朝一夕的，我們也分析這個(gè)確實(shí)很難，我們作為未來(lái)十年的口號(hào)，作為信息化的一個(gè)主題。
數(shù)字北京經(jīng)過(guò)十年建設(shè)，這是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)。我來(lái)匯報(bào)一下北京十年來(lái)的情況。第一個(gè)就是提升了信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)應(yīng)用和普及。
建設(shè)寬帶、全覆蓋的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，這是站在社會(huì)角度看，從目前到2010年底，實(shí)現(xiàn)了2兆帶寬全覆蓋，20兆寬帶接入用戶(hù)數(shù)達(dá)到3335萬(wàn)戶(hù)，覆蓋率50%。光纖到戶(hù)數(shù)200萬(wàn)戶(hù)，覆蓋率28%，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋沉城鄉(xiāng)，包括WIFI接入點(diǎn)也很多，3G用戶(hù)也超過(guò)254萬(wàn)，高清電視覆蓋22.6%。
政府網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施這塊，其中包括有線政府專(zhuān)網(wǎng)，2001年開(kāi)始投資建設(shè)，從01年經(jīng)過(guò)SARS普及應(yīng)用，那個(gè)時(shí)候必須用網(wǎng)絡(luò)，給我們提供了機(jī)會(huì)，全面的普及，以及連接到各個(gè)單位，首先目前有線政府專(zhuān)網(wǎng)有700多家，承載業(yè)務(wù)系統(tǒng)300多個(gè)。
第二個(gè)是是全球最大的城市級(jí)數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是目前建成全球最大的城市網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)當(dāng)然得益于奧運(yùn)會(huì)給北京創(chuàng)造的機(jī)會(huì)，當(dāng)時(shí)奧運(yùn)要求建設(shè)指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，把北京九個(gè)模擬網(wǎng)絡(luò)整合之后建設(shè)這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。
第三個(gè)是信息化全民普及率，這個(gè)普及率，應(yīng)該指信息化的意識(shí)和參與度，我一個(gè)是從網(wǎng)民角度看，北京從去年年底的網(wǎng)民是69.4%，高于第二名5個(gè)百分點(diǎn)，高于第三名10個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)北京的網(wǎng)民給我們信息化推進(jìn)提供很好的群眾基礎(chǔ)。其次手機(jī)用戶(hù)，現(xiàn)在不太重要，重要的是智能終端，所以前面剛看到一個(gè)報(bào)道，智能終端普及率，北京是最高的。應(yīng)該說(shuō)大家換手機(jī)比較多。
第四個(gè)是政府核心業(yè)務(wù)信息化這塊。目前我們核心業(yè)務(wù)梳理之后是1500多項(xiàng)，現(xiàn)在基本覆蓋，政府的某一項(xiàng)核心業(yè)務(wù)基本有信息化支撐，支撐不一樣，有的是一部分，有的是全流程，目前全流程很少，我們下一步推進(jìn)全流程的，現(xiàn)在說(shuō)一下電子政務(wù)的概念，好多區(qū)縣也提出的概念不太一樣，他們認(rèn)為OA就是電子政務(wù)，后來(lái)有電子政務(wù)信息化觀念有變化。我們把政府核心業(yè)務(wù)，有智能有核心業(yè)務(wù)，有信息化支撐，這才是電子政務(wù)的本質(zhì)，這個(gè)指標(biāo)為十二五建設(shè)中采納了。
第二個(gè)方面匯報(bào)一下我們?cè)趺磥?lái)做的，第一個(gè)是加強(qiáng)頂層管理，出臺(tái)一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前我們出臺(tái)了電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括剛才鄔院士說(shuō)的視頻，包括北京的網(wǎng)絡(luò)化等等，這些有45個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)支撐城市信息化建設(shè)。
在城市信息化有18個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。再有一個(gè)提供共性的政府信息建設(shè)，除了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還有軟的基礎(chǔ)設(shè)施。第一個(gè)是空間，我們空間非常重要，所以全市集約化的，也是最大的。目前支撐的所有委辦局和區(qū)縣共同來(lái)調(diào)用。再一個(gè)從基礎(chǔ)設(shè)施是共享交換體系，這個(gè)不多介紹。
最后一個(gè)是數(shù)據(jù)庫(kù)介紹，我們把四大數(shù)據(jù)庫(kù)從今年10月份，基本建成。
再有一個(gè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和互動(dòng)這塊，這一塊我們做的不是太好，但是作為我們十二五銜接匯報(bào)一下。從北京的信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是很好的基礎(chǔ)，作為北京的支柱產(chǎn)業(yè)，目前電子信息制造加上軟件信息服務(wù)業(yè)占了北京GDP12%，我們這方面高度重視。
同時(shí)北京應(yīng)該有一批也包括在座的骨干企業(yè)和培育的重要企業(yè)，包括十年以上的軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)超過(guò)40家，這個(gè)占前100名以?xún)?nèi)的40%，同時(shí)也有外包的重要企業(yè)，能進(jìn)入全球外包百?gòu)?qiáng)的北京有3家，同時(shí)也包括一些IT的很多其他一些電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)站都在北京。
第三就是我們促進(jìn)的應(yīng)用和企業(yè)對(duì)接這塊，這塊從工信部總結(jié)，以前做的也不夠，所以我們這塊也在努力，怎么通過(guò)應(yīng)用，給中國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)，同時(shí)我們更多企業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用來(lái)創(chuàng)造更多模式。
總結(jié)一下數(shù)字北京十年建設(shè)，自我總結(jié)的話，始終圍繞一個(gè)核心，做好四個(gè)結(jié)合，一個(gè)是將信息化作為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、改善市民生活品質(zhì)和提高政府履職效能作為核心推動(dòng)力。智慧城市或者數(shù)字城市大家追求的目標(biāo)不完全一樣，我們北京市特大型城市更關(guān)注城市管理城市生活，有一點(diǎn)我想關(guān)注的還是產(chǎn)業(yè)多一些，我們圍繞這個(gè)城市，解決城市管理，城市運(yùn)行為核心，同時(shí)做好長(zhǎng)遠(yuǎn)和短期腳踏實(shí)地的結(jié)合，做好全局統(tǒng)籌與鼓勵(lì)創(chuàng)新結(jié)合，鼓勵(lì)創(chuàng)新北京也有很多，包括網(wǎng)格化，這個(gè)在全國(guó)推出，還有實(shí)名主業(yè)，通過(guò)無(wú)線的方式擴(kuò)展到手機(jī)上。
剛才講數(shù)字北京十年應(yīng)該說(shuō)我們達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)有了，應(yīng)用有了，解決有的問(wèn)題吧，但是真正把客觀世界有效的管理好，也就是剛才鄔院士給我們上的一課，提到物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，這個(gè)方面差距很大。下面十年我們要經(jīng)過(guò)一個(gè)路徑，包括剛開(kāi)始提過(guò)智能北京，我們剛開(kāi)始定一個(gè)目標(biāo)定智能北京，我們智慧達(dá)不到，能夠把物理世界能夠管好，智能已經(jīng)非常不容易了，但是后來(lái)看智慧城市勢(shì)不可當(dāng)，后來(lái)也進(jìn)一步提出智慧城市，但是目標(biāo)我們定的是未來(lái)十年。
所以主要匯報(bào)這四個(gè)方面，第一個(gè)智慧北京的提出，第一個(gè)是北京市總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)時(shí)我們提出一二三四五，一個(gè)是一條主線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，第二個(gè)是兩個(gè)率先，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。三個(gè)北京，人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略。四個(gè)服務(wù)，同樣尤其習(xí)近平同志提出，五個(gè)之都。
那么第二個(gè)是解決北京大城市的問(wèn)題，應(yīng)該也是我們的需求。北京最近兩千萬(wàn)人口規(guī)模，人口過(guò)快增長(zhǎng)，而且人口老齡化加劇，到2020年北京老齡化人口達(dá)到29%，老齡人口會(huì)占到三分之一，老齡化將成為我們未來(lái)城市管理最大的問(wèn)題。機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)達(dá)到500萬(wàn)輛，不像國(guó)外的小巷子都是道路。造成我們路網(wǎng)有限，人口又密集。同時(shí)北京人口土地資源只有全國(guó)的1/6。也包括我們的水資源，各種自然資源，水資源只有全國(guó)的1/8，這些都需要我們信息技術(shù)，提高城市精細(xì)化管理，解決我們城市中遇到的問(wèn)題。尤其我們面臨新的社會(huì)環(huán)境，解決人的問(wèn)題，人的訴求。
我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展，成為北京的重要問(wèn)題。剛才鄔院士說(shuō)，我們?yōu)槭裁春髞?lái)想了之后，敢于提出這個(gè)原因就是技術(shù)進(jìn)步，最早是我們中科院若干院士說(shuō)2050年，就是未來(lái)50年中國(guó)IT技術(shù)演進(jìn)圖，2030年之前科學(xué)沒(méi)有重大突破，但是技術(shù)應(yīng)用是廣泛和融合的，就是泛在化、融合化、服務(wù)化、智能化、綠色化、安全可信，我們現(xiàn)在做的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，也有局部的突破，摩爾定律等等都沒(méi)有突破�，F(xiàn)在這些足以成為我們建設(shè)智慧城市的需要。這兩方面，技術(shù)的保證，和北京的需求，我們就提出智慧北京的發(fā)展戰(zhàn)略。
這個(gè)是破解大城市的發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
智慧北京和數(shù)字北京到底有什么不同呢？數(shù)字北京解決的是網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并沒(méi)有泛在，我們定義為寬帶泛在基礎(chǔ)設(shè)施，我們數(shù)字北京解決核心業(yè)務(wù)信息化，我們解決人的問(wèn)題，人操作流程的信息化，對(duì)著客觀世界自動(dòng)感知，自動(dòng)處理還是不夠的，剛才鄔院士介紹，我們地下管網(wǎng)的管理是不夠的，所以在智慧北京要做到智能融合信息應(yīng)用，再一個(gè)就是我們信息化發(fā)展，讓它可持續(xù)發(fā)展，尤其鄔院士剛才提到的，智慧城市管理比建設(shè)重要，確實(shí)是這樣。所以創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，讓智慧城市有序建設(shè)是很重要的條件。
從愿景角度來(lái)講，我們大概是這樣幾句話，或者核心就是我們要建設(shè)寬帶泛在的網(wǎng)絡(luò)和智慧公用的應(yīng)用平臺(tái)，這是基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)，形成應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的機(jī)制和創(chuàng)新可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，也就是保障條件類(lèi)的，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)智慧目標(biāo)，第一個(gè)城市職能運(yùn)行，第二個(gè)是市民的數(shù)字生活，第三是企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)，第四是政府的整合服務(wù)這么一個(gè)架構(gòu)圖。我們未來(lái)智慧北京，首先管好這個(gè)城市，這是一個(gè)平臺(tái)，智能城市運(yùn)行，其次上面支撐的幾個(gè)主體，人、企業(yè)、政府，這幾個(gè)主體實(shí)現(xiàn)智能。
具體的第三個(gè)介紹里面的內(nèi)容，我們把它分成四個(gè)智慧應(yīng)用和四個(gè)智慧的支撐，第一個(gè)就是城市的智能運(yùn)行，這個(gè)包括我們對(duì)人口的精準(zhǔn)的管理，包括對(duì)交通智能管理和服務(wù)，包括對(duì)資源環(huán)境的智能監(jiān)控，也包括城市安全智能保障，主要核心四項(xiàng)任務(wù)，在具體目標(biāo)當(dāng)中，我們能做可考核和量化的目標(biāo)，包括全市道路和高速公路的綜合監(jiān)控率，還有公用智能電表普及率，還有城市和社會(huì)網(wǎng)格化管理覆蓋率，安全生產(chǎn)的覆蓋率。
包括市民數(shù)字生活，有醫(yī)療、教育，基本生活服務(wù)，其次就是我們數(shù)字生活，享受便捷化的數(shù)字生活，網(wǎng)上娛樂(lè)、網(wǎng)上教育等等，也包括我們各種旅游服務(wù)方方面面，這個(gè)數(shù)字生活這是第二個(gè)。第三個(gè)就是企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)，其實(shí)這個(gè)包括三個(gè)層次，第一個(gè)就是我們要普及企業(yè)自己的信息化，自己內(nèi)部的ERP全部都要普及，第二個(gè)企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)，改變它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流通這種方式，交易方式。第三個(gè)層次就是企業(yè)信息化。我們提出一些指標(biāo)，一個(gè)是就是核心業(yè)務(wù)，企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。第二從投入角度來(lái)說(shuō)，目前的投入大概占到營(yíng)業(yè)收入的0.3%，我們未來(lái)五年希望提高到0.5%。
在政府服務(wù)這塊主要包括三個(gè)層面，一個(gè)是政府自身的服務(wù)的整合，第二個(gè)我們政府自身的內(nèi)部管理，還有一個(gè)就是我們?yōu)槔习傩辗⻊?wù)，應(yīng)該是便捷的。所以從這個(gè)角度，在我們?cè)泻诵臉I(yè)務(wù)信息化基礎(chǔ)之上，進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同，資源共享，來(lái)給老百姓提供更好的服務(wù)。
第五個(gè)就是建設(shè)智能應(yīng)用支撐平臺(tái)，剛才匯報(bào)的，未來(lái)更多的共性平臺(tái)的建設(shè)。我們下一步要能夠應(yīng)用，來(lái)建更多的供應(yīng)平臺(tái)，這個(gè)包括政府平臺(tái)，還包括社會(huì)平臺(tái)，也包括商業(yè)平臺(tái)。
還有包括寬帶泛在信息基礎(chǔ)設(shè)施，我們剛才提出100兆，還有物聯(lián)傳輸?shù)母兄W(wǎng)絡(luò)，這是物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施。
第七是形成信息化應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，應(yīng)用給產(chǎn)業(yè)提供機(jī)會(huì)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)給應(yīng)用提供創(chuàng)新模式。應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行互動(dòng)，進(jìn)行良性的互動(dòng)。
第八是新發(fā)展環(huán)境，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)制，就是協(xié)同，包括完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，包括個(gè)人隱私保護(hù)和信息共享，包括資金投入社會(huì)的和政府的，還有包括人才等等。
最后把智慧北京推進(jìn)思路匯報(bào)一下，我們把它分成政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)，將來(lái)更多的是發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)信息化建設(shè)，政府更多應(yīng)該做好自己該做的工作。其次我們做好頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌智慧北京建設(shè)，作為頂層設(shè)計(jì)概念比較熱，我們要逐步推進(jìn)。
在政府這一塊，我們提出了“283”這樣一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，公眾集成服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)決策指揮，來(lái)領(lǐng)導(dǎo)我們下層的協(xié)同。
第三個(gè)就是引導(dǎo)企業(yè)參與智慧北京建設(shè)，包括我們剛才說(shuō)的，給在座很多企業(yè)提供更多機(jī)會(huì)，包括政府的保障，包括開(kāi)放政府信息資源，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新模式。我們將來(lái)都要大力創(chuàng)新鼓勵(lì)。最后一部分是加強(qiáng)評(píng)估考核。通過(guò)前面這些指標(biāo)，評(píng)價(jià)區(qū)域水平，同時(shí)為行業(yè)和部門(mén)進(jìn)行工作考核，來(lái)共同促進(jìn)。
最后還是希望大家共同交流，把鄔院士提出的課題，我們?cè)谖磥?lái)五年十年交一個(gè)滿意的答卷。謝謝各位。
