國(guó)家廣電總局相關(guān)人士確認(rèn)，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案第六稿獲得了國(guó)家三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)可。
在即將實(shí)施的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案中，IP電視和手機(jī)電視集成播控系統(tǒng)由廣電播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，傳輸由電信網(wǎng)負(fù)責(zé)。
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三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案敲定三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案終于在6月初浮出水面，這一時(shí)間比此前業(yè)內(nèi)期待的5月底再次推遲。這是一場(chǎng)艱難的六易其稿，在國(guó)家的重視、相關(guān)部門的博弈、龐大的市場(chǎng)空間面前，廣電獲得了試點(diǎn)之初的有利條件。
三網(wǎng)融合7月前實(shí)施在即將實(shí)施的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案中，IP電視和手機(jī)電視集成播控系統(tǒng)將由廣電播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，傳輸則由電信網(wǎng)負(fù)責(zé)。
王效杰：三網(wǎng)融合下，廣電可以創(chuàng)造出各種新的業(yè)態(tài)，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的發(fā)牌照。下一步的工作重點(diǎn)是“三網(wǎng)融合”的試點(diǎn)，要提供高清電視、雙方互動(dòng)電視、在線交易、在線支付以及可視電話等服務(wù)。
胡延平：本來產(chǎn)業(yè)分層、區(qū)分管理就好，如今卻開始以三網(wǎng)融合為理由，將創(chuàng)新與發(fā)展置于部門利益嚴(yán)控之中。
吳純勇：在推進(jìn)三網(wǎng)融合的過程中適當(dāng)給予廣電部門一定的政策傾斜也有利于平衡發(fā)展。更重要的是，作為對(duì)IPTV播控權(quán)的管理，廣電不僅有相對(duì)多的經(jīng)驗(yàn)，其體制也更適合扮演一個(gè)管理者的角色。
段建新：對(duì)于三網(wǎng)融合，廣電系統(tǒng)的內(nèi)心非常復(fù)雜。廣電是純國(guó)有配置，并且靠財(cái)政撥款，電信企業(yè)是國(guó)有控股企業(yè)，并且都已經(jīng)上市，需要利潤(rùn)最大化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)大部分都是非國(guó)有企業(yè)，要是融合的話。其中誰能得利，一眼可知。
GenderIT：三網(wǎng)融合針對(duì)的主要是互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)的消費(fèi)，但是大部分人都在網(wǎng)上看電視，家里看電視的大多數(shù)是中老年女性，她們的網(wǎng)絡(luò)使用意愿不高，使用能力較弱。讓她們買互聯(lián)網(wǎng)電視，基本上是增加了她們的日常負(fù)擔(dān)。
辛宇：三網(wǎng)融合意味著廣電歷史上最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施的再投入，實(shí)際就是廣電在打造一個(gè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，用大量的資金去追趕中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通這么多年的積累和沉淀。國(guó)家給予廣電的保護(hù)期可能只有兩到三年，在這時(shí)間內(nèi)，廣電系統(tǒng)必須要建立起一張“全程全網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)。這預(yù)示著在僅僅3年時(shí)間內(nèi)，廣電系統(tǒng)需要有巨大的投入。每個(gè)省都需要有200億到500億元的投入，全程全網(wǎng)改造意味著超過6000億元的商機(jī)。再加上電信行業(yè)擬投入的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資1500億元，這個(gè)市場(chǎng)將擁有超過7500億元的新增份額。
楊艾祥：三網(wǎng)融合方案從非物理層面來講，是一次新的利益分配方案的改革。無論如何，對(duì)于企業(yè)來說，融合將帶來更大的機(jī)會(huì)，無論是數(shù)字出版、還是SAAS，所有的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)都是新機(jī)會(huì)。
白衫小怪：體制不改，一切都是瞎折騰。
金元帥：三網(wǎng)融合后，“內(nèi)容為王，渠道是爺。服務(wù)是玉，業(yè)務(wù)是寶”。這些王爺、寶玉扎堆，用戶能看到優(yōu)質(zhì)節(jié)目？
大浪水無痕：希望能把播控權(quán)分離出來，廣電和電信誰都不能管，國(guó)家單獨(dú)成立行政部門管理。恨這種又管理又做企業(yè)的這種方式，壟斷就是這樣產(chǎn)生的。
方世彤：政府的三網(wǎng)融合政策將帶來大益處：股票會(huì)升值，民營(yíng)企業(yè)能進(jìn)入內(nèi)容編輯，外資可以進(jìn)入。這些是看得到的，還有看不到的。政府管制是必要的，尤其是涉及內(nèi)容，不可能無管制吧。我支持由國(guó)家來推動(dòng)三網(wǎng)融合。
鄒山：三網(wǎng)融合終于變成碎網(wǎng)融合啦。廣電的雞肉要裝進(jìn)電信的豬腸，有點(diǎn)像英吉利海底隧道跑北京的黑摩的，對(duì)用戶而言非常不利。我不相信保守的廣電系統(tǒng)能把IPTV搞出精彩來，悲哀啊。
黑暗中展翅飛翔：為何三網(wǎng)合一電信會(huì)失��？原因是電信給出來的方案竟然是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的方案，廣電給出來的是一個(gè)壟斷的方案，高下立現(xiàn)。
王效杰：三網(wǎng)融合下，廣電可以創(chuàng)造出各種新的業(yè)態(tài)，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的發(fā)牌照。下一步的工作重點(diǎn)是“三網(wǎng)融合”的試點(diǎn)，要提供高清電視、雙方互動(dòng)電視、在線交易、在線支付以及可視電話等服務(wù)。
周宗權(quán)：技術(shù)上說，三網(wǎng)融合大大節(jié)省用戶的費(fèi)用。利益瓜分難以協(xié)調(diào)正是我們?cè)缬屑夹g(shù)而未施行的原因；怕管制不是反對(duì)三網(wǎng)融合的充分理由，想收緊任何網(wǎng)絡(luò)管理都不需要經(jīng)過融合的步驟。
陳志剛：1、有方案比沒方案好，從幾易其稿的討論扯皮，到有了成文方案，這個(gè)是個(gè)進(jìn)步；2、這是試點(diǎn)方案，一旦執(zhí)行，就會(huì)暴露出矛盾，從而為不斷改善尋求依據(jù)；3、開放、平等、市場(chǎng)始終是方向，這個(gè)長(zhǎng)期來看，利益壁壘難以阻擋。
廣電總局VS工信部誰動(dòng)了誰的奶酪？
廣電方面獲得IP電視和手機(jī)電視播控權(quán)1、IP電視集成播控平臺(tái)的建設(shè)和管理，包括EPG計(jì)費(fèi)管理、廣電總局下屬單位可以通過有線網(wǎng)絡(luò)開展互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務(wù)。這意味著內(nèi)容仍由廣電掌握，而且廣電可以擴(kuò)張進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的寬帶和話音業(yè)務(wù)。2、手機(jī)電視集成播控系統(tǒng)的建設(shè)和管理。
何謂“三網(wǎng)融合”指電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)，提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。
表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋，業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，應(yīng)用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。三網(wǎng)融合對(duì)我們意味著什么“三網(wǎng)融合”后，民眾就不需電視有條線、電話有條線，一種線路所有服務(wù)都可以得到——可用電視遙控器打電話，在手機(jī)上看電視劇，隨需選擇網(wǎng)絡(luò)和終端。
三網(wǎng)融合還實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)、聲音、圖像三種業(yè)務(wù)用一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一種平臺(tái)進(jìn)行服務(wù)，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了空間，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三網(wǎng)融合近期時(shí)間表6月6日：三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案第六稿通過國(guó)家三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
6月15日前：征集試點(diǎn)城市實(shí)施方案。
6月28日：開始實(shí)施。三網(wǎng)融合長(zhǎng)期時(shí)間表2010年-2012年：試點(diǎn)階段。重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成相關(guān)政策體系和體制機(jī)制。在試點(diǎn)城市內(nèi)，電信運(yùn)營(yíng)商要與有資質(zhì)的廣電集成播控方合作發(fā)展IP電視業(yè)務(wù)。
2012年-2015年：推廣階段。全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)。什么叫IP電視利用計(jì)算機(jī)或機(jī)頂盒+電視完成接收視頻點(diǎn)播節(jié)目、視頻廣播及網(wǎng)上沖浪等功能。采用高效視頻壓縮技術(shù)，使視頻流傳輸帶寬在800Kb/s時(shí)能接近DVD收視效果。
雙方權(quán)力的變與不變：
1、IP電視：延續(xù)廣電主導(dǎo)
IP電視此前一直由廣電掌握，實(shí)行牌照化。此次試點(diǎn)方案確定內(nèi)容方面仍延續(xù)廣電主導(dǎo)。已擁有全國(guó)性IP電視牌照的廣電播出機(jī)構(gòu)無需改變現(xiàn)有合作機(jī)制。如上海文廣旗下百視通、央視國(guó)際、杭州華數(shù)等，都將延續(xù)與電信運(yùn)營(yíng)商的合作關(guān)系。
2、手機(jī)電視：廣電多次爭(zhēng)取后獲得播控權(quán)
手機(jī)電視的集成播控權(quán)此前掌握在工信部手中。廣電曾試探性提出，電信企業(yè)“為廣電播出機(jī)構(gòu)設(shè)立的通信網(wǎng)手機(jī)電視集成播控平臺(tái)和用戶端之間，提供信號(hào)傳輸通道、相應(yīng)技術(shù)保障服務(wù)”。廣電此要求在后來數(shù)稿中放棄。但I(xiàn)P電視一戰(zhàn)后廣電卷土重來，提出如承認(rèn)手機(jī)電視是第六媒體，就要受廣電監(jiān)管。廣電最終獲得手機(jī)電視集成播控系統(tǒng)的建設(shè)管理權(quán)，工信部獲得傳輸權(quán)。
3、有線網(wǎng)
各地廣電早已事實(shí)性展開有線網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)。然而，這些各地有線網(wǎng)的物理網(wǎng)絡(luò)均為“各自為政”狀態(tài)，都必須通過聯(lián)通、電信等電信運(yùn)營(yíng)商的端口，接入互聯(lián)網(wǎng)。
六易其稿爭(zhēng)奪焦點(diǎn)何在？
1、IPTV內(nèi)容集成和播控權(quán)
電信一直對(duì)此虎視眈眈，但是廣電仍舊可以安全播出為由不做讓步，在最終的試點(diǎn)方案中，電信未能獲得這一權(quán)力。
2、IP語音號(hào)碼資源的分配權(quán)
如果廣電要進(jìn)入IP電話業(yè)務(wù)，沒有號(hào)碼資源的分配權(quán)，就必須向電信部門支付額外的費(fèi)用，而電信在IP電話業(yè)務(wù)中又是廣電的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手卡住脈門，何以競(jìng)爭(zhēng)?此次最終方案，廣電獲得了這一權(quán)利。
3、IDC的控制權(quán)
這本質(zhì)上是寬帶業(yè)務(wù)的核心，電信不會(huì)輕易放棄。料想此次最終方案，廣電也無所作為。
4、寬帶業(yè)務(wù)的出口權(quán)
按照目前廣電企業(yè)運(yùn)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)的做法，需要向電信企業(yè)購買出口帶寬，出口帶寬費(fèi)用連年上升，使得廣電的寬帶業(yè)務(wù)其實(shí)是給電信打工，創(chuàng)收不盈利。此次最終通過的試點(diǎn)方案，料想將給予廣電出口權(quán)，或者限制出口帶寬結(jié)算費(fèi)。
