剛買了私家車，推銷車輛保險的電話就鋪天蓋地；剛生完孩子，推銷奶粉和嬰兒用品的電話如“約”而至；剛辦了銀行卡，各種理財?shù)亩绦畔⒕徒吁喽鴣怼Ｈ遮厙?yán)重的個人信息泄露使得個人隱私成為“公開的秘密”，騙子們的口頭禪從過去的“猜猜我是誰”變?yōu)楝F(xiàn)在的“我知道你是誰”……
今年全國“兩會”上，眾多代表委員不約而同關(guān)注了公民信息安全這一熱門話題，并建言立法保護公民信息安全。實名制時代的到來加劇了公民信息泄露的風(fēng)險，但我國保護公民信息的專門法律《個人信息保護法》卻遲遲沒有出臺，泄露個人信息的非法行為無法追究，當(dāng)事人的損失也很難得到應(yīng)有的補償。代表委員紛紛呼吁，當(dāng)務(wù)之急是要加快《個人信息保護法》的立法步伐，在我國盡快建立個人信息保護制度，為公眾創(chuàng)造一個良好的信息安全環(huán)境。
全國政協(xié)委員、民建寧夏區(qū)委會主委孫貴寶，全國政協(xié)委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建認(rèn)為，我國應(yīng)該制定專門的《個人信息保護法》；全國政協(xié)委員姚愛興提交了關(guān)于《加快個人隱私及信息安全立法》的提案，認(rèn)為應(yīng)該通過立法在我國盡快建立個人信息和隱私保護制度，為公眾創(chuàng)造一個良好的信息和隱私安全環(huán)境。全國人大代表徐龍和廖仁斌建議，要加快公民個人信息保護專門立法工作，全面系統(tǒng)地明確相關(guān)各方的法律權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)。
電腦的普及和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，收集、處理、傳輸、利用個人信息越來越簡單，信息網(wǎng)絡(luò)在促進社會經(jīng)濟發(fā)展、給人們帶來便利的同時也給犯罪分子帶來可乘之機，信息及隱私安全問題日益凸顯。目前，社會中出現(xiàn)了一些專門收購和買賣個人信息的“生意人”或中介機構(gòu)，信息交易呈現(xiàn)專業(yè)化、行業(yè)化特點，個人的家庭住址、身份證號碼、銀行卡號碼等一些屬于隱私范疇的“個人數(shù)據(jù)”成為他們兜售的商品。個人信息的泄露渠道更是多種多樣：商家通過問卷調(diào)查、會員登記等方式收集用戶信息；消費者在就醫(yī)、求職、買房、買保險，或辦理各種銀行卡時填寫的個人信息被出售；網(wǎng)絡(luò)登錄申請郵箱、注冊進入聊天室或論壇時填寫的個人信息被非法搜索或鏈接；物業(yè)泄露業(yè)主信息等等�？梢哉f，目前個人信息的泄露已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈，以至于買了車，就會接到車險推銷電話，辦理了車險，人壽保險電話又來了；辦了銀行存款，又有人推銷各種理財產(chǎn)品；網(wǎng)絡(luò)流行的“人肉搜索”，讓公民個人信息無處藏身。
如何應(yīng)對這種隱私泄露現(xiàn)象？如何保障個人信息安全？已經(jīng)成為亟待解決的問題。目前，世界上已有50多個國家和地區(qū)制定了保護個人信息的相關(guān)法律。雖然我國憲法和民法通則都有保護公民個人隱私的原則性規(guī)定，但是在變化多端的侵害行為面前，這些規(guī)定往往顯得過于粗疏和籠統(tǒng)而缺乏可操作性。同樣《刑法修正案（七）》中的相關(guān)規(guī)定也比較籠統(tǒng)。這在很大程度上使個人信息被泄露亂象得以滋長，現(xiàn)實中讓人難以容忍的騷擾更多的是那些達不到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的侵權(quán)行為，致使一些非法泄露、買賣個人信息的行為沒有受到應(yīng)有的懲處。對此，全國人大代表、重慶律師協(xié)會會長韓德云認(rèn)為，雖然中國現(xiàn)有的法律法規(guī)對個人信息保護有所涉及，但這些規(guī)定零散地分布在各部法律之中，相關(guān)保護條款內(nèi)容不集中、闡述不清晰、適用不明確、范圍受局限、處罰不具體，可操作性差。沒有單獨的信息安全立法，無法對之形成規(guī)范和約束。
面對這些問題，全國政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為提議，首先，應(yīng)加快個人信息安全立法促使相關(guān)機構(gòu)及企業(yè)對用戶的數(shù)據(jù)信息完整性保護、隱私權(quán)保護提出嚴(yán)格的要求。其次，立法應(yīng)該建立一套符合中國國情的網(wǎng)絡(luò)公民身份體系并逐步推動網(wǎng)絡(luò)實名制的真正實施。第三，立法應(yīng)該建立信息安全產(chǎn)品安全審查和管理制度，應(yīng)嚴(yán)格控制帶有安全隱患的產(chǎn)品進入政府供應(yīng)鏈。同時，政府應(yīng)加大力度支持國內(nèi)相關(guān)核心技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。另外，針對黑客行為等網(wǎng)絡(luò)安全威脅，需要加快修訂法律、量化定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，加大網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度。全國人大代表孫桂華也認(rèn)為，如果人們普遍對個人信息沒有安全感，很可能拒絕任何信息處理或提供虛假信息，結(jié)果很可能是嚴(yán)重制約了社會信息的自由流動。
個人信息安全，呼喚立法時代的到來！
