3月4日消息，蘇寧云商集團董事長張近東在全國政協(xié)十二屆一次會議上做出多項提案，其中建議完善外資準入監(jiān)管，明確將VIE（協(xié)議控制）定性為企業(yè)并購行為，并將該模式納入監(jiān)管部門的管理范疇進行規(guī)范。
張近東認為，吸引外資投資中國，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)需要長期堅持。但也要高度關注境外資本，警惕他們以產(chǎn)業(yè)投資概念為跳板，“不以產(chǎn)業(yè)盈利為目的，而以境外上市溢價套現(xiàn)為目的”的盈利模式。
據(jù)了解，去年中國商務部、證監(jiān)會曾陸續(xù)表示正在研究制定針對VIE模式的監(jiān)管規(guī)定，對于這一規(guī)定張近東表示希望能夠盡早出臺。而如何解決境外資本對中國電商行業(yè)帶來的負面影響，張近東建議：
1、完善外資準入監(jiān)管，明確將協(xié)議控制定性為企業(yè)并購行為，將協(xié)議控制模式納入監(jiān)管部門的管理范疇進行規(guī)范。
2、拓寬境內(nèi)融資渠道，在政策層面扶持國內(nèi)優(yōu)秀電商企業(yè)在A股上市，幫助電商企業(yè)在境內(nèi)就可以解決融資需求。
3、適當放寬國內(nèi)電商企業(yè)國外直接上市的條件，培育真正的享譽全球的民族電商品牌。張近東說：“任何事物都是對立統(tǒng)一的，所以我們看待問題應該一分為二的思考，這樣才有可能避免‘一刀切’的片面做法。對于外資電商投資行為，要嚴格監(jiān)管和合理引導并行，才能促進中國電商行業(yè)的有序發(fā)展，保障國民經(jīng)濟的安全運行。”
此外，張近東的其他幾項提案還包括：
1、加快制定《互聯(lián)網(wǎng)個人信息保護法》張近東表示，要真正實現(xiàn)有效保護個人信息，需要加快個人信息保護的立法進程，制定《互聯(lián)網(wǎng)個人信息保護法》。通過制定專門針對個人信息保護的法律，從民事的角度出發(fā)，全面地保護個人信息。通過加強互聯(lián)網(wǎng)上個人信息的保護，不僅能維護公民的基本權益，對于推動互聯(lián)網(wǎng)，特別是電子商務的健康發(fā)展也大有裨益。
2、建議電商發(fā)展應盡快納入法治化軌道：張近東表示：“為了培養(yǎng)健康、規(guī)范、有序的電子商務產(chǎn)業(yè)，急需將電子商務的發(fā)展納入現(xiàn)有法律管理范疇，執(zhí)法到位、規(guī)范發(fā)展，營造守法誠信、公平競爭市場環(huán)境�！薄埥鼥|建議，首先要嚴格市場秩序管理和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。從工商部門著手加強商家資質(zhì)監(jiān)督，保障在電子商務經(jīng)營行為中證件齊全，建立透明、公正的市場秩序；同時由質(zhì)檢部門介入電子商務的質(zhì)量監(jiān)督，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭建立監(jiān)督機制，形成信息化條件下的追溯制度，確保正品經(jīng)營。
3、建議規(guī)劃物流配送制度張近東建議國家通過政策引導，大力發(fā)展共同配送、夜間配送等方式，鼓勵大型零售企業(yè)在自己的門店開辟配送點、自提點，并將自建、自用的物流配送體系向行業(yè)、社會開放，以有效減少配送線路數(shù)、車輛數(shù)，提高效率、降低污染、緩解擁堵；同時盡快確立行業(yè)運作規(guī)范，以有效保障商品、消費者個人信息安全。現(xiàn)代化的流通業(yè)要有現(xiàn)代化的運營手段與能力，因此政府應鼓勵支持零售企業(yè)、物流企業(yè)建設物流基地，積極提升信息化、自動化水平，提高商品揀選能力和配送效率�！�
4、提議大力發(fā)展電子政務要在大數(shù)據(jù)時代發(fā)展電子政務，建立全國統(tǒng)一的電子政務平臺，以更好的提升行政效率，進一步降低行政成本，更好的發(fā)揮社會管理職能。“應該由國家組織，系統(tǒng)規(guī)劃，階段實施，由政府主導、企業(yè)參與，以市場為導向，立法為保障。以統(tǒng)一電子政務平臺建設為推手，建立大數(shù)據(jù)時代智能智慧的政府管理機制�！薄�
5、建議大力推廣精裝修房張近東表示，大力推廣精裝修房，可實現(xiàn)建房、裝修、家電、家居的集中統(tǒng)一配送。這樣一來既能降低物流成本、提供配送送效率、減緩擁堵污染擾民等問題，也可以減少建筑資源浪費，這是一舉兩得的事。
