從宏觀意義上講，“中國(guó)夢(mèng)”就是改革夢(mèng)，是追求制度完善的過(guò)程。夢(mèng)代表著希望，社會(huì)給了人們夢(mèng)的希望，人們就會(huì)回饋社會(huì)更大的活力。“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，將改革落到實(shí)處，2013年兩會(huì)正當(dāng)時(shí)節(jié)。
政策制定需要“事無(wú)巨細(xì)”地全面覆蓋
1％的錯(cuò)誤會(huì)帶來(lái)100％的失敗，細(xì)節(jié)決定成敗，這句話一點(diǎn)不錯(cuò)。在中國(guó)，想做大事的人很多，但愿意把小事做細(xì)的人很少。從去年發(fā)生的眾多公共事件中我們可以看到，除了在監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)極大漏洞之外，更讓人們驚訝的是，當(dāng)一些突發(fā)事件追溯到頂層設(shè)計(jì)，甚至找不到可以作為依據(jù)的法律法規(guī)。因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的制度，“浙江溫嶺虐童案”的女教師才會(huì)找不到適用的懲處條款；蘭考袁厲害收養(yǎng)的孤兒才會(huì)因?yàn)闆](méi)有在福利院得到照顧而葬身火海；擁有多重身份的龔愛(ài)愛(ài)們才會(huì)成為房?jī)r(jià)居高不下的巨大推手……
在政策制定之初，政府作為社會(huì)的“大管家”，必須做到事無(wú)巨細(xì)，將社會(huì)中各個(gè)領(lǐng)域的各個(gè)群體都要考慮進(jìn)去。如果在政策制定環(huán)節(jié)已經(jīng)漏洞百出，那么輿論再自由，監(jiān)管再嚴(yán)格，也是先天不足，后天無(wú)力。
只有“權(quán)力制衡”才能形成有效監(jiān)督
中國(guó)的行政機(jī)關(guān)受到各方監(jiān)督，有監(jiān)察監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等，已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的監(jiān)督體系，甚至可以說(shuō)，中國(guó)的監(jiān)督制度其實(shí)是世界上最多的。但為什么這樣嚴(yán)密的監(jiān)督制度，仍然不能有效防止權(quán)力的濫用和腐敗呢？其原因就在于權(quán)力的監(jiān)督不等于權(quán)力的制衡，權(quán)力制衡的作用也是權(quán)力監(jiān)督無(wú)法替代的。
在中國(guó)，“絕對(duì)權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”雖然已深入人心，但人們對(duì)權(quán)力監(jiān)督與權(quán)力制衡關(guān)系的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。權(quán)力制衡是一個(gè)最基礎(chǔ)最原始，同時(shí)也是實(shí)行了上百年的政治理念�！睹裰鞯募�(xì)節(jié)》里曾說(shuō)，美國(guó)的民主制度之所以存在，是由于它自身強(qiáng)大的糾錯(cuò)能力，它的各種權(quán)利制約的途徑讓其不斷變革符合公民利益最大化。都說(shuō)中國(guó)的反腐敗任重道遠(yuǎn)，其實(shí)，如果真正將權(quán)力制衡原則運(yùn)用起來(lái)，任何人和機(jī)構(gòu)都不可能有大到通天的權(quán)力，這就可能從根本上預(yù)防和杜絕腐敗。絕對(duì)的權(quán)力被瓜分削弱，真正的社會(huì)機(jī)器才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
“公開(kāi)透明”才能把權(quán)力推到陽(yáng)光之下
有一種基本的政治理念是，人從根本上是靠不住的，充其量只能靠得住一時(shí)，靠不住一世。因此，我們才建立了那么多的制度，設(shè)立了那么多的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。但是監(jiān)督同時(shí)面臨著一個(gè)巨大的問(wèn)題，就是政府的工作具有相對(duì)的封閉性，大部分又是專業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，因?yàn)檎谛畔⑸闲纬蓧艛�，監(jiān)管自然很難到位。
致力于信息公開(kāi)透明的大勢(shì)早已不可阻擋。但是信息的公開(kāi)透明不可能一蹴而就，其中既有權(quán)力本身的神秘化、模糊性訴求，也有緣于既得利益而形成的相對(duì)固化的邊界意識(shí)。不過(guò)，隨著政府的管理理念不斷進(jìn)步，公眾權(quán)利意識(shí)不斷高漲，民間社會(huì)與政府機(jī)構(gòu)的博弈與互動(dòng)，信息的公開(kāi)透明正在一步一步實(shí)現(xiàn)。
沒(méi)有公開(kāi)透明，沒(méi)有人民充分的真正的知情權(quán)，預(yù)防遏制腐敗中的“教育、制度、監(jiān)督”以及“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉”等，都將成為紙上談兵，和空文一條。
善用“輿論力量”還原監(jiān)督本來(lái)面貌
在當(dāng)下中國(guó)，依托于口口相傳特別是互聯(lián)網(wǎng)的“民間輿論場(chǎng)”已經(jīng)成為輿論監(jiān)督的中堅(jiān)力量。人們?cè)谖⒉�、BBS、QQ、博客上議論時(shí)事，針砭社會(huì)，品評(píng)政府的公共管理�；ヂ�(lián)網(wǎng)成為“思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”，改寫(xiě)了“輿論引導(dǎo)新格局”。
中國(guó)最大的社交媒體微博用戶數(shù)量超過(guò)4億，而推特用戶數(shù)量只有微博的一半。雖然在敏感話題上仍存在一些限制，但中國(guó)人已經(jīng)改變了公共話題討論的規(guī)則和范圍，中國(guó)網(wǎng)民的聲音正被人聽(tīng)到。同時(shí)，這種“被聽(tīng)到”反作用于中國(guó)網(wǎng)民的意識(shí)，使越來(lái)越多的人開(kāi)始覺(jué)醒，開(kāi)始不再冷漠，開(kāi)始通過(guò)自己的行動(dòng)和話語(yǔ)參與社會(huì)事務(wù)，由此，形成強(qiáng)大的輿論場(chǎng)。
輿論，即眾人的議論。社會(huì)輿論反映人心的向背，影響著人們的行動(dòng)和局勢(shì)的發(fā)展，在造成或轉(zhuǎn)移社會(huì)風(fēng)氣方面具有不可估量的影響。公眾對(duì)一個(gè)個(gè)獨(dú)立事件的聚焦成為一種有效的監(jiān)督手段，引起越來(lái)越多的重視，從而倒逼著社會(huì)凈化，政府改良，企業(yè)負(fù)責(zé)，個(gè)人自制。
在與民意“循環(huán)交匯”中實(shí)現(xiàn)改良
社會(huì)之所以要轉(zhuǎn)型，正是由于很多體制、機(jī)制、制度、理念與現(xiàn)實(shí)不匹配不適應(yīng)，而那些不匹配不適應(yīng)就是社會(huì)病灶之所在�，F(xiàn)代的政府管理理念已經(jīng)摒棄了“鴕鳥(niǎo)心態(tài)”，政府對(duì)待民眾的重視也成為“改良”的直接動(dòng)因。
我們知道，任何一個(gè)現(xiàn)有的政治體系都不是完美的，政府該做的并不是守衛(wèi)公權(quán)力的完美形象，而是在不斷暴露的社會(huì)問(wèn)題面前發(fā)現(xiàn)不足，并予以補(bǔ)充完整，讓現(xiàn)有政治體系不斷完善。正確的政府定位有助于當(dāng)權(quán)者正視民意。當(dāng)民眾的意見(jiàn)一次次在輿論監(jiān)督中體現(xiàn)，政府在輿論的壓力下一次次修補(bǔ)漏洞，民意和政策不斷循環(huán)交匯，從而推動(dòng)了社會(huì)的改良，避免了“革命”的發(fā)生。
改革，不僅要進(jìn)行到底，還要落到實(shí)處，只有扎扎實(shí)實(shí)地把頂層設(shè)計(jì)、權(quán)力制衡和輿論監(jiān)督有效地運(yùn)用起來(lái)，政治才能夠不斷完善，健康運(yùn)行。政治的完善有一個(gè)不斷循環(huán)的周期，在循環(huán)中前進(jìn)，2013年的兩會(huì)或許是個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。
