“現(xiàn)在網(wǎng)上說我們國家已經(jīng)有60多部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的法律了，是這樣嗎？也有人說在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面我國是近乎‘裸體’的。當我們整理出來一看非常吃驚，所謂的50部、60部法律涉及信息網(wǎng)絡(luò)安全的，看起來卻是非�？蓱z的�！眱蓵跋Γ腥A全國律師協(xié)會民事專業(yè)委員會副主任龐標在《中國新聞周刊》雜志社主辦的中國信息安全論壇上，表達了自己對我國現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的看法及擔憂。
當下，“信息安全“無疑成為各國備受關(guān)注的焦點議題。然而，目前中國金融、軍工、能源、醫(yī)療等很多核心領(lǐng)域的通信設(shè)備軟件多被進口產(chǎn)品壟斷，其中思科就占有頗高的市場份額。而思科產(chǎn)品近年來頻繁被曝漏洞及”后門“事件，導致網(wǎng)絡(luò)癱瘓或者信息被盜取等情況層出不窮，不得不引發(fā)各界人士對中國信息安全現(xiàn)狀的擔憂。
會議上，中國計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心研究院李佳介紹到“在去年一年時間，我們共計監(jiān)測到境內(nèi)一共有1464萬多個計算機被境外73286個主機所控制。這些控制主機主要是位于美國占最多，其次是日本，然后是我們的臺灣地區(qū)。經(jīng)過被控主機和IP做對比發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的重要用戶部門，包括像鐵道、民航、銀行、證券、保險等等所有的重要信息系統(tǒng)幾乎都有主機被境外所控制的現(xiàn)象。”
面對諸多的威脅與挑戰(zhàn)，作為“弱勢群體”的我們卻經(jīng)常被推至信息安全方面的“被告席”。2012年10月，美國會以安全為由，對中國通信設(shè)備廠商華為、中興開展了大規(guī)模的審查；2013年2月，美國主流媒體《紐約時報》刊登了一則報道，直指中國軍方擁有全球最大的黑客組織。對此，龐標律師也發(fā)表了自己的觀點，“正是由于法律保護先天的制度不足，才導致了我們在其他方面的不足。比如說在訴訟制度上，我們說任何這些侵犯的最終是什么？最終是每一個個體的權(quán)利，屬于侵權(quán)領(lǐng)域，侵權(quán)屬于民事領(lǐng)域。他侵犯了你的權(quán)益以后，你應(yīng)當如何去主張你的權(quán)利呢？你如何去當原告呢？為什么老當被告，當不了原告呢？在咱們國家當不了，我們的民訴制度不支持，我們的訴訟體系不支持�！�
此外，龐標律師針對我國現(xiàn)有的與網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)的法律、法規(guī)也進行了一一整理，并總結(jié)出零散、層級低、局部和不及時這四個特點。首先，這些法律相對凌亂，說是五六十部，但涉足面窄、實用性及參考價值并不高；其次，是層級比較低，真正嚴格來講叫做法律的幾乎沒有，有那么一個決定還算是，其余的都是部委規(guī)章以下的，我們俗稱叫做紅頭文件的東西，在法律上叫做規(guī)范性文件，它也不算法律、不算法規(guī)、不算規(guī)章，算規(guī)范性文件。這個規(guī)范性文件實際上就是一個行業(yè)管理用的，到法院很多地方都不認可的東西，判案子不能以它為基礎(chǔ)，不能引用它做條文；第三，這些內(nèi)容上看是針對個人信息和局部保護，局部的、個人的，但涉及國家安全的、上升到國家安全戰(zhàn)略高度的，那幾乎沒有；第四，更新不及時。雖然相比美國來講我們的條例新多了，但是由于立法技巧的不同、立法技術(shù)的不同。美國的立法一部法200年能下去，我們這個20年以后就必須得改了，目前現(xiàn)有的這些法律條文幾乎都是在新興產(chǎn)品、新興技術(shù)出現(xiàn)之前有的，跟不上時代和需求的變化。
而針對我國信息安全現(xiàn)狀以及法律環(huán)境，龐標律師也提出了相關(guān)建議“加強信息立法的推動，在立法推動過程當中讓全民參與，讓國家都能夠從立法過程當中受益“。同時，我們也期待本屆兩會能在此方面有實質(zhì)性的推動。
