“技術(shù)需要市場來檢驗，我們要尊重市場的選擇”
“從2G、3G、4G，再往上還有5G、6G，沒有市場應(yīng)用接入再快有什么用？關(guān)鍵還要看市場有沒有需求�！�77歲的前信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳身著深藍色中式夾克，還像以前一樣反應(yīng)敏捷，愛開玩笑。
這位中國電信改革的主要執(zhí)行者在其任內(nèi)為中國引入了大哥大——最早的移動電話，模擬制式；然后又很快宣布將500萬模擬電話用戶退網(wǎng)，一步進入GSM時代——第二代數(shù)字移動通信。這是中國移動通信的初始模型，但他對新技術(shù)的關(guān)注并未隨著2003年的退休而終止。他熟練使用微信，以“通信”的諧音取了微信昵稱，他還樂于為朋友們充當技術(shù)顧問，并取笑不知道“MODEM”（光貓，連接上網(wǎng)設(shè)備）為何物的好友，風趣說其“只知養(yǎng)狗，不知養(yǎng)貓”。
2014年11月15日，前信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳接受財新記者專訪。
他對于移動互聯(lián)網(wǎng)的理解不遜于年輕人，相信技術(shù)和市場的力量，認為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將經(jīng)歷不斷被解構(gòu)與重塑的過程。他一生服務(wù)的電信產(chǎn)業(yè)是離移動互聯(lián)網(wǎng)最近的行業(yè)，也是被移動互聯(lián)網(wǎng)最先影響的行業(yè)。電信產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀如何？又將如何應(yīng)對挑戰(zhàn)？它的出路在哪里？在接受財新記者專訪時，吳基傳表示，互聯(lián)網(wǎng)是個工具，標志信息時代的產(chǎn)生。這個時代剛剛開始，將引起很多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整的競爭中，有勝者有敗者。未來運營商可以做的事情很多，但首先需要改變自身。
技術(shù)和市場的選擇不以人的意志為轉(zhuǎn)移
財新記者：中國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出微信、微博、支付寶等各類應(yīng)用，生態(tài)圈欣欣向榮，這離不開中國電信行業(yè)的支持，回顧中國電信行業(yè)這些年走過的路，啟示是什么？
上世紀80年代末，中國開始引進第一代移動通信技術(shù)，進入模擬移動電話時代�？紤]到廣州要召開第六屆全國運動會，固話一時難以滿足需要，選擇在廣州引進移動通信設(shè)備。當時，移動通信主要有三種制式，分別是美國主導的AMPS制式、歐洲支持的TACS制式、日本推動的JTAGS制式。歐洲TACS手機和基站接口是開放的，美國的AMPS不是開放的，日本則就是自己一家使用。中國最后選擇了開放的TACS制式，不與封閉制式捆綁在一起。
廣州建立模擬移動通信局之后，其他各個省跟進試點，總共發(fā)展了500萬左右用戶。但是，模擬電話存在缺陷，容易串號，不夠安全。
從技術(shù)角度講，模擬電話階段必須向數(shù)字電話發(fā)展。我們當時做了三個選擇：一是加速程控交換SPC的發(fā)展速度；二是用光纖代替銅線電纜；三是用無線數(shù)字移動補充固定電話需求。經(jīng)過近十幾年高速發(fā)展，中國進入數(shù)字大國。信息產(chǎn)業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展命脈，信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標志著整個經(jīng)濟的現(xiàn)代化。
在21世紀初，什么時候上3G成了一個問題。我們當時的考慮是中國處在高速變化的時代，3G是為了承載數(shù)據(jù)內(nèi)容的，中國從1994年才正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)，當時互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容還很少，最初連短信都沒有，就是通話、電郵、及門戶網(wǎng)站、搜索資料，應(yīng)用市場還不成熟，當時如急于拍賣3G頻率及發(fā)放3G建設(shè)牌照，可能企業(yè)負擔加大，投資很難回收。所以政府發(fā)不發(fā)牌，什么時候發(fā)牌，一個重要因素是技術(shù)和市場，技術(shù)要服從市場，市場沒有，技術(shù)再好也沒有用。市場有需求了，技術(shù)也成熟了，才能應(yīng)用，就應(yīng)抓住機遇快上。
在技術(shù)路線上，美國、歐洲、日本三個模擬時代后來都是在研究數(shù)字化：美國AMPS制式向CDMA制式走，歐洲TACS制式向GSM走，日本JTAGS制式走向PHS制式。不過，由于PHS制式只在日本使用，以致于存在漫游等問題，日本最終轉(zhuǎn)向GSM制式。2G時代最后主要是GSM、CDMA兩種制式，中國選擇了使用范圍更廣的GSM，帶來中國整個電信業(yè)的高速發(fā)展。
GSM后續(xù)走向是WCDMA；CDMA后續(xù)走向是CDMA2000。帶寬再寬一點，WCDMACDMA2000都走向了LTE這條技術(shù)路徑，就是現(xiàn)在市場提及的4G。
財新記者：怎么看4G時代的兩個制式：FDDLTE和TD-LTE？
從全球來看，F(xiàn)DDLTE、TD-LTE正在被運營商逐步使用。2013年12月，全球共有93個國家商用244張LTE網(wǎng)絡(luò)，包括219個FDDLTE網(wǎng)絡(luò)和25個TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，其中有12個FDD/TD雙模網(wǎng)絡(luò)。
技術(shù)需要市場來檢驗，我們要尊重市場的選擇。
財新記者：中國已經(jīng)進入4G時代，4G的本質(zhì)到底是什么？
4G及以后的技術(shù)發(fā)展依賴于互聯(lián)網(wǎng)及內(nèi)容的發(fā)展程度。接入互聯(lián)網(wǎng)的速度應(yīng)適應(yīng)和超前于互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展。不管是3G、4G還是5G、6G，對用戶都是攝取所需信息的手段，只是不同業(yè)務(wù)需求階段。它解決了無線接入這端的問題，但用戶真正需要的還是互聯(lián)網(wǎng)上的豐富內(nèi)容和服務(wù)。縱觀現(xiàn)在全球70億人，中國手機用戶已達12.5億戶，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，尤其移動互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來眾多業(yè)務(wù)，如電子商務(wù)、電子支付、即時通信、視頻、網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上教學等，涉及社會生產(chǎn)、管理，人們生活的方方面面。為滿足移動互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)需求，加快4G發(fā)展是正確的，從中國國情來說，從4G全球技術(shù)體制來說，TD-LTE及FDDLTE都要同步發(fā)展，這有利于拉動國內(nèi)芯片生產(chǎn)，拉動智能軟件業(yè)及相應(yīng)制造業(yè)，同時滿足更多移動用戶的需求。
“技術(shù)需要市場來檢驗，我們要尊重市場的選擇”
信息安全不能只關(guān)注硬件
財新記者：隨著4G商用、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，信息安全問題也越來越引起重視。如何在移動互聯(lián)網(wǎng)時代保護信息安全？
我認為信息安全不僅僅是手機或互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的問題，根源在于互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)。互聯(lián)網(wǎng)的總主根服務(wù)器在美國，還有12個附屬的主根服務(wù)器，其中九個在美國，一個在日本，一個在瑞典，一個在英國。它們負責全球互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)器及域名體系和IP地址的管理，如.com域名及地址的直接管理。后來各國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，各國服務(wù)器及域名在其總根服務(wù)器之下域名表示，如中國域名為“.cn”，日本的域名為“.jp”，香港域名為“.hk”等等，這些域名服務(wù)器為各歸屬國和地區(qū)。由此可知，掌握互聯(lián)網(wǎng)命脈的是美國。這就是互聯(lián)網(wǎng)安全最要害之處。
當然也不是絕對的，各國進入互聯(lián)網(wǎng)從網(wǎng)絡(luò)上還有國際出入口局，所以信息安全最重要的是網(wǎng)絡(luò)安全，確保國家網(wǎng)絡(luò)的自主控制權(quán)和網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)上的安全可控。我們應(yīng)像全球許多國家一樣，研究維護網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)，形成一套完整的維護網(wǎng)絡(luò)安全的機制，譬如培養(yǎng)自己的網(wǎng)絡(luò)安全部隊，全面了解哪些地方可能存在后門、后門是否打開、如何應(yīng)對。這需要靠技術(shù)！
財新記者：未來保護信息安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在哪里？
隨著技術(shù)的進步，互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵在不斷拓展。最初就是門戶網(wǎng)站起作用。經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)泡沫以后，網(wǎng)站紛紛改變形態(tài)，變成服務(wù)性網(wǎng)站，譬如阿里巴巴、騰訊。
服務(wù)性網(wǎng)站一興起，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等更新的技術(shù)應(yīng)運而生。未來，我們將進入大數(shù)據(jù)時代，所有信息都在云上，如何保護大數(shù)據(jù)安全、云安全，是將來信息安全的關(guān)鍵。除了技術(shù)問題，還要用法律來維護安全，必須加快互聯(lián)網(wǎng)信息及網(wǎng)絡(luò)使用的安全法律法規(guī)，規(guī)范人們的行為，凈化互聯(lián)網(wǎng)的運行環(huán)境。
運營商互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的出路
財新記者：現(xiàn)在，移動互聯(lián)網(wǎng)給傳統(tǒng)運營商造成沖擊，譬如微信對語音、短信等傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的替代作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。運營商應(yīng)該怎樣應(yīng)對？
當然，三大運營商不能純粹只做管道，應(yīng)改變傳統(tǒng)電信思維的方法，向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型�；ヂ�(lián)網(wǎng)和電信的經(jīng)營思維不同：電信是垂直煙囪式的思維，一個業(yè)務(wù)從頭到尾全都包干；互聯(lián)網(wǎng)是平臺式思維，在做好平臺基礎(chǔ)上依靠增值業(yè)務(wù)賺錢。運營商最好的優(yōu)勢是有網(wǎng)絡(luò)，依托網(wǎng)絡(luò)可以打造自己的平臺。舉個例子，現(xiàn)在光纖進家，電視、電話和智能居家等都可通過“光貓”運行。以平臺的眼光看，若“光貓”做好平臺，電視就是顯示器，手機是登錄云端的工具。
互聯(lián)網(wǎng)是工具，標志信息時代的產(chǎn)生。這個時代剛開始，將引起很多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，甚至產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整的競爭中，有勝者有敗者，當今信息時代是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)時代，少數(shù)佼佼者在眾多創(chuàng)新者中突起，信息時代技術(shù)業(yè)務(wù)及經(jīng)營者都面臨著快速交替和更新的洗滌。一切創(chuàng)新者，不管勝者或敗者，千萬不能放松，隨時存在重組。在這種局勢下，運營商可做的事情很多，存在無數(shù)機遇，但也存在巨大挑戰(zhàn)。
財新記者：市場對運營商前景悲觀。運營商好像也沒有找到合適方向？
財新記者：運營商真的能夠做好互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)嗎？
財新記者：在運營互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)上，運營商所處的體制、機制束縛其發(fā)展，運營商在現(xiàn)有體制機制下反應(yīng)能否更靈活、發(fā)展能否更有動力？
但從市場經(jīng)濟角度分析，企業(yè)如何服從市場運行規(guī)律，把消費者服務(wù)好，如何進一步提高服務(wù)質(zhì)量，還要繼續(xù)努力，尤其在互聯(lián)網(wǎng)時代如何發(fā)揮更大作用，適應(yīng)新技術(shù)、新形勢要求，有他們自身轉(zhuǎn)型及觀念轉(zhuǎn)變跟不上新要求，管理機制存在不適應(yīng)的地方。另外也涉及如何對國企管理和監(jiān)管問題。對國企的考核指標及放手讓三大國有運營商按市場規(guī)律運作的問題，監(jiān)管部門如何從原來傳統(tǒng)電信監(jiān)管向互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，給三大運營商營造良好的市場運營環(huán)境。
外因是條件，內(nèi)因起決定作用。當前三大運營商如何認真落實和貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，抓住新一輪發(fā)展機遇，加速轉(zhuǎn)型，適應(yīng)國家提出的“一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶”三大戰(zhàn)略對信息服務(wù)的需求；用新常態(tài)的思維，加快寬帶戰(zhàn)略的實施，滿足廣大用戶的信息消費及提高信息服務(wù)質(zhì)量，尊重用戶對業(yè)務(wù)的選擇權(quán)；主動適應(yīng)國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新挑戰(zhàn)；主動服務(wù)由上海自貿(mào)區(qū)擴展到天津、福建、廣州新自貿(mào)區(qū)的建設(shè)；如何擴大對外融資機制；如何主動打通互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上下游服務(wù)鏈條等，用創(chuàng)新的姿態(tài)和新的思維去迎接互聯(lián)網(wǎng)時代。
