3月6日中午消息，全國人大代表、小米董事長雷軍在兩會媒體溝通會上分享了兩會的兩份提案，分別是《關(guān)于加快制定智能家居國家標準的建議》與《關(guān)于繼續(xù)修訂《公司法》改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議》。
雷軍在《關(guān)于繼續(xù)修訂《公司法》改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議》中指出，在創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新的實踐模式在《公司法》層面上沒有考慮或有可商榷之處。但創(chuàng)業(yè)者卻普遍因《公司法》的不健全，遭遇資本、人才等各方面束縛，影響了新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
雷軍表示，應(yīng)該大力破除對個體和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種種束縛，尤其是要加快人力資本制度和企業(yè)清算分配制度、庫存股和股權(quán)回購等條款，和世界先進國家接軌，以促進創(chuàng)業(yè)投資，進而推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
雷軍具體建議有，在《公司法》中增加人力資本出資制度及相關(guān)配套制度；或者，也可以不做制度性修訂，在有限責任公司部分以區(qū)分出資和股權(quán)為兩個不同概念，并通過“但書”的形式開放股東間約定股權(quán)比例的自由空間。另外，在公司清算環(huán)節(jié)，賦予公司股東自由約定剩余財產(chǎn)分配方式的權(quán)利。
還建議，允許公司持有自身股權(quán)，其方式可以是在公司發(fā)行股權(quán)時預(yù)留部分股權(quán)，以及公司成立后回購股權(quán)等。（尚紫）
附：
關(guān)于繼續(xù)修訂《公司法》改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議
全國人大代表：雷軍 建議時間：2015年3月
1993年制訂的《公司法》，在二十幾年間，經(jīng)過多次修訂，極大地規(guī)范了公司的組織和行為，有力地保護了公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，維護了社會經(jīng)濟秩序，為中國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。在我國當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的形勢下，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在互聯(lián)網(wǎng)、云計算與服務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐下，我國掀起了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮，加快改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境就顯得尤為迫切。在創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新的實踐模式在《公司法》層面上沒有考慮或有可商榷之處。。但創(chuàng)業(yè)者卻普遍因《公司法》的不健全，遭遇資本、人才等各方面束縛，影響了新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。我建議修訂《公司法》，大力破除對個體和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種種束縛，尤其是要加快人力資本制度和企業(yè)清算分配制度、庫存股和股權(quán)回購等條款，和世界先進國家接軌，以促進創(chuàng)業(yè)投資，進而推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
當前，在我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下，需進一步加快推進大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新引擎。國家高度重視大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2014年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。李克強指出，只要大力破除對個體和企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛，形成“人人創(chuàng)新”、“萬眾創(chuàng)新”的新局面，中國發(fā)展就能再上新水平。采取多種措施扶持大眾創(chuàng)業(yè)日益重要，加大對創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的投資力度尤為迫切。
改善創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要保障。據(jù)科技部資料，2014年,全國科技企業(yè)孵化器數(shù)量超過1600家,在孵企業(yè)8萬余家；國家高新區(qū)115家,園區(qū)注冊企業(yè)超過50萬家,僅中關(guān)村新增科技企業(yè)1.3萬家；全國創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)1000余家,資本總量超過3500億元；全國近30萬項技術(shù)成果通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,全年技術(shù)合同成交額8577億元。為了助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，重點支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，2015年1月14日國務(wù)院決定設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，利用政府信用吸引各種社會資金聚集，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資帶來充沛的資金池。
可以說我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)生了日新月異的新變化，取得了很大的成效，但同時不可否認也存在一些問題。比如，在《公司法》層面上沒有考慮創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新的實踐模式，實際上制約了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展，打擊了創(chuàng)業(yè)投資人的積極性。我認為有必要考慮創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域新的實踐模式適時修訂《公司法》。
綜上所述，我提出以下修訂《公司法》的建議：
一、關(guān)于人力資本制度和企業(yè)清算分配制度的修法理由及建議
修法理由：
創(chuàng)業(yè)投資模式的基本原則是對企業(yè)創(chuàng)始人團隊未來潛在價值的承認，是創(chuàng)始人的股東身份與公司員工身份的高度結(jié)合，可以視為商業(yè)安排和制度設(shè)計的一種逆向平衡。在商業(yè)安排層面，投資人與創(chuàng)始人在公司設(shè)立階段的出資形式與出資進度不對等，投資人提供企業(yè)發(fā)展所需的大部分或全部資金，持有小比例股權(quán)；創(chuàng)始人提供智慧、時間和汗水或者說提供管理或技術(shù)等方面的能力，并且做為企業(yè)的控制者和主要經(jīng)營者，一般會持有大比例股權(quán)。這一層級的安排雖符合商業(yè)慣例和經(jīng)濟規(guī)則，但顯然對投資人不公平。因此，在投資人與創(chuàng)業(yè)者的制度規(guī)范層面，投資人往往要求享有包括清算優(yōu)先權(quán)在內(nèi)的一系列的優(yōu)先權(quán)利。
但目前《公司法》沒有認可人力資本制度，股東只能以物力資本出資（即現(xiàn)金、實物資產(chǎn)等具備轉(zhuǎn)讓價值的資產(chǎn)）來獲得股權(quán)，股東的持股比例等同其出資比例，創(chuàng)始人通過管理承諾所獲得的股權(quán)沒有法律依據(jù)。
創(chuàng)業(yè)投資模式以投資人、創(chuàng)始人出資義務(wù)不對等為基礎(chǔ)，在公司清算分配剩余財產(chǎn)時，也往往有投資人可以先行收回投資本金的制度約定。但是，《公司法》依據(jù)同股同權(quán)的原則，在不承認人力出資的基礎(chǔ)上，嚴格規(guī)定企業(yè)清算以出資（持股）比例分配剩余財產(chǎn)，沒有給投資人的優(yōu)先清算提供空間。
修法建議：
1、在《公司法》中增加人力資本出資制度及相關(guān)配套制度；或者，也可以不做制度性修訂，在有限責任公司部分以區(qū)分出資和股權(quán)為兩個不同概念，并通過“但書”的形式開放股東間約定股權(quán)比例的自由空間。
2、在公司清算環(huán)節(jié)，賦予公司股東自由約定剩余財產(chǎn)分配方式的權(quán)利。
二、關(guān)于庫存股和股權(quán)回購的修法理由及建議
修法理由：
創(chuàng)業(yè)投資模式不僅是創(chuàng)始人一個人在創(chuàng)業(yè)，更是創(chuàng)始人團隊在創(chuàng)業(yè)，激勵股權(quán)制度是創(chuàng)始人以外的公司員工參與共同創(chuàng)業(yè)、分享創(chuàng)業(yè)收益的主要方式，而激勵股權(quán)需要有公司可以自行處分的庫存股作為制度基礎(chǔ)。
雖然目前的《公司法》對于股東出資分次繳納的比例和時間均取消了規(guī)定，但仍然要求公司成立時資本必須全部發(fā)行并且被股東全部認繳，沒有改變法定資本制的基本內(nèi)容，沒有記載于章程而未發(fā)行的公司股份的保留，也沒有給予董事會未來發(fā)行股份的空間。實踐中針對有限責任公司，不論是通過回購或其他方式使公司獲得可以自由支配的庫存股，都無法操作。由于我國實行的是法定資本制，因此，如美國等采取授權(quán)資本制的國家，在股份發(fā)行時保留下一部分待將來供行權(quán)者使用的這一做法，在我國就無法實現(xiàn)。
目前《公司法》對有限責任公司能否自由約定回購自身股權(quán)的規(guī)定比較模糊，《公司法》第七十四條只列舉了一些公司應(yīng)該回購的情形，在實踐中有限責任公司回購股權(quán)的操作程序復(fù)雜、要求嚴格、很難執(zhí)行。但回購股權(quán)是公司建立庫存股的一種重要方式。
修法建議：
1、允許公司持有自身股權(quán)，其方式可以是在公司發(fā)行股權(quán)時預(yù)留部分股權(quán)，以及公司成立后回購股權(quán)等。
2、對有限責任公司可以回購自身股權(quán)作出明確規(guī)定，允許有限責任公司根據(jù)經(jīng)營需要，通過章程或股東會決議對公司股權(quán)進行回購；對于股份有限公司，應(yīng)將公司收購自己股份的法定事由明確擴張至購買可回贖股份。
