【導(dǎo)語】：2016年兩會(huì)個(gè)稅制度改革提案要點(diǎn)：繼續(xù)提高個(gè)稅起征點(diǎn)不是改革方向，將會(huì)著手于把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革。去年財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門研究形成了最終改革方案，并已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院。
昨日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉答記者問。CFP供圖
個(gè)稅法草案今年提交人大審議
據(jù)新華社電 昨日上午，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，就財(cái)政工作和財(cái)稅改革熱點(diǎn)問題回答了中外記者提問。
繼續(xù)提高個(gè)稅起征點(diǎn)不是改革方向
針對(duì)社會(huì)關(guān)注的“個(gè)稅起征點(diǎn)是否還會(huì)上調(diào)”問題，樓繼偉說，在工薪所得項(xiàng)下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)不是個(gè)稅改革方向。目前個(gè)稅改革方案已提交國(guó)務(wù)院，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法草案提交全國(guó)人大審議。
個(gè)人所得稅改革一直是近年來的熱門話題。去年兩會(huì)上，樓繼偉就明確表示“簡(jiǎn)單提高個(gè)稅起征點(diǎn)不公平”，今年兩會(huì)記者會(huì)上他再次重申這一觀點(diǎn)，指出中國(guó)個(gè)稅制度與世界上絕大多數(shù)國(guó)家不同，實(shí)行的是分項(xiàng)征收個(gè)人所得稅，只對(duì)工薪所得有一個(gè)基本費(fèi)用的減除標(biāo)準(zhǔn)。因此，改革的方向應(yīng)當(dāng)實(shí)行按綜合所得的減除標(biāo)準(zhǔn)，而不是繼續(xù)按工薪所得的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
“統(tǒng)一減除標(biāo)準(zhǔn)本身就不公平，在工薪所得項(xiàng)下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)不是改革方向。”他說。
對(duì)于個(gè)稅改革的進(jìn)展，樓繼偉說，去年財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門研究形成了最終改革方案，并已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院。按照全國(guó)人大立法的規(guī)劃和國(guó)務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法草案提交全國(guó)人大審議。
樓繼偉說，推進(jìn)個(gè)稅改革很復(fù)雜，首先稅政比較復(fù)雜，執(zhí)行也很復(fù)雜，需要健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)的信息系統(tǒng)，需要相應(yīng)地修改相關(guān)法律。對(duì)于社會(huì)關(guān)注的扣除標(biāo)準(zhǔn)問題，他透露總的方向是把11個(gè)分項(xiàng)綜合起來再分類扣除，而不是簡(jiǎn)單按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做工薪項(xiàng)下的扣除。
樓繼偉說，個(gè)稅改革將分步到位，因?yàn)閭�(gè)人所得稅綜合計(jì)稅很復(fù)雜，需要研究的內(nèi)容很多，包括個(gè)人職業(yè)發(fā)展、再教育費(fèi)用的扣除;滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除;撫養(yǎng)孩子費(fèi)用的扣除，要研究扣除什么階段的教育費(fèi)用，是義務(wù)教育階段、高中階段，還是大學(xué)階段，要給予扣除。同時(shí)放開兩孩后大城市和小城市標(biāo)準(zhǔn)不一，真正的費(fèi)用是多少并不一樣，稅法必須要有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);還有如何扣除贍養(yǎng)老人費(fèi)用等。
下一步將根據(jù)條件分步實(shí)施，先做一些比較簡(jiǎn)單的部分，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習(xí)慣的建立，逐漸完善改革。
房地產(chǎn)稅還在立法階段
針對(duì)輿論有關(guān)“財(cái)稅改革推進(jìn)速度低于預(yù)期”的疑問，樓繼偉說，確實(shí)有些改革進(jìn)度沒有達(dá)到預(yù)期，如稅制改革進(jìn)度稍慢，但總體改革達(dá)到進(jìn)度。后續(xù)改革需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，破除利益藩籬，各方合力推進(jìn)。
對(duì)于下一步改革，樓繼偉說，今年?duì)I改增一定要完成。地方稅體系正在建立中，房地產(chǎn)稅還在立法階段，個(gè)人所得稅改革正在提出方案，其他一些地方稅的改革也在推進(jìn)。
今明兩年各安排500億元用于去產(chǎn)能職工分流
政府工作報(bào)告提出，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。對(duì)此，樓繼偉表示，今年預(yù)算將先安排500億元，明年再安排500億元。
“當(dāng)然，根據(jù)工作的情況進(jìn)展，這個(gè)數(shù)字都是可以調(diào)整的。”樓繼偉表示，要根據(jù)各地方完成去產(chǎn)能任務(wù)的情況給予支持，要與去產(chǎn)能規(guī)模掛鉤，考慮需要安置的職工人數(shù)，也要考慮到當(dāng)?shù)刎?cái)政困難程度等，實(shí)行梯度性獎(jiǎng)補(bǔ)。
個(gè)稅綜合計(jì)稅需要研究?jī)?nèi)容包括：
個(gè)人職業(yè)發(fā)展、再教育費(fèi)用的扣除;
滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除;
撫養(yǎng)孩子費(fèi)用的扣除(要研究扣除什么階段的教育費(fèi)用;放開兩孩后大城市和小城市標(biāo)準(zhǔn)不一，真正的費(fèi)用是多少并不一樣，稅法必須要有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn))
如何扣除贍養(yǎng)老人費(fèi)用等
