2016年“兩會(huì)”期間，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)繼續(xù)成為代表委員們關(guān)注的重點(diǎn)話題，全國(guó)政協(xié)委員俞敏洪在其提案中表示，對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資困難一直是阻礙其創(chuàng)立和發(fā)展的一個(gè)普遍性的問(wèn)題。
除了是民營(yíng)教育機(jī)構(gòu)，新東方集團(tuán)的創(chuàng)始人，俞敏洪還于近年加入到天使投資行業(yè)，關(guān)注教育、消費(fèi)升級(jí)等方面的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。他認(rèn)為，對(duì)于大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，機(jī)制創(chuàng)新與政策扶持為創(chuàng)業(yè)提供了巨大的便利，但是“融資難”仍然是他們遇到的首要難題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)天使投資市場(chǎng)共新募集124只基金，披露金額達(dá)203.57億元人民幣，較2014年翻了兩倍。這些天使基金在2015年一共投資了2075個(gè)案例，披露金額超過(guò)101.88億元人民幣。
不過(guò)，俞敏洪指出，盡管2015年天使投資機(jī)構(gòu)對(duì)“雙創(chuàng)”的催化效應(yīng)非常明顯，但無(wú)論是基金的數(shù)量和投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)業(yè)公司和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的需要。
與美國(guó)等天使投資發(fā)展成熟的市場(chǎng)相比，我國(guó)天使機(jī)構(gòu)規(guī)模小、參與人數(shù)少，投資金額往往也較小。俞敏洪認(rèn)為，我國(guó)天使投資的發(fā)展相對(duì)滯后，主要因?yàn)樘焓雇顿Y風(fēng)險(xiǎn)大、缺乏退出機(jī)制、投資回報(bào)率偏低、政策扶持不夠以及民資天使投資意識(shí)缺乏等�，F(xiàn)狀是，我國(guó)民間已擁有巨大的資金存量，存在著大量的潛在天使投資者。但一邊是大量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目亟需資本嗷嗷待哺，一邊是巨量民間資本無(wú)處可去。
因此，俞敏洪建議，政府應(yīng)采取措施，鼓勵(lì)和吸引民間資本進(jìn)入天使投資領(lǐng)域，解決“雙創(chuàng)”企業(yè)融資難的問(wèn)題。
在稅收減免方面，他認(rèn)為，政府應(yīng)出臺(tái)政策，對(duì)天使基金按比例進(jìn)行管理費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)更多資本進(jìn)入到天使投資領(lǐng)域;根據(jù)投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新項(xiàng)目的投資數(shù)額，適度減免天使投資企業(yè)的企業(yè)所得稅;并降低有限合伙人、天使投資機(jī)構(gòu)高管、從業(yè)人員的個(gè)人所得稅，鼓勵(lì)他們將稅負(fù)減免部分再次投資;對(duì)實(shí)現(xiàn)天使投資退出的企業(yè)并購(gòu)行為給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免。
在法律政策環(huán)境上，他建議，加快完善我國(guó)天使投資行業(yè)的法律、政策環(huán)境，適當(dāng)放松對(duì)天使基金的監(jiān)管和備案制度，完善天使投資退出機(jī)制。
在吸引民間資本加入方面，他建議，鼓勵(lì)國(guó)家主導(dǎo)的創(chuàng)投基金以股權(quán)合作的方式吸引民間資本加入天使創(chuàng)投。
