核心提示：繼工信部近期緊急約談3家實(shí)名制落實(shí)不到位的虛擬運(yùn)營(yíng)商后，連日來(lái)國(guó)內(nèi)多家虛擬運(yùn)營(yíng)商紛紛出臺(tái)整治措施，打擊違法犯罪分子利用虛擬運(yùn)營(yíng)商電話號(hào)碼實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。專家認(rèn)為，虛擬運(yùn)營(yíng)商行業(yè)需要盡快彌補(bǔ)“實(shí)名制”漏洞，避免170/171號(hào)段淪為網(wǎng)絡(luò)詐騙工具。
新華社記者高少華
上海（CNFIN.COM / XINHUA08.COM）--繼工信部近期緊急約談3家實(shí)名制落實(shí)不到位的虛擬運(yùn)營(yíng)商后，連日來(lái)國(guó)內(nèi)多家虛擬運(yùn)營(yíng)商紛紛出臺(tái)整治措施，打擊違法犯罪分子利用虛擬運(yùn)營(yíng)商電話號(hào)碼實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。專家認(rèn)為，虛擬運(yùn)營(yíng)商行業(yè)需要盡快彌補(bǔ)“實(shí)名制”漏洞，避免170/171號(hào)段淪為網(wǎng)絡(luò)詐騙工具。
國(guó)內(nèi)發(fā)卡量最大的虛擬運(yùn)營(yíng)商“蝸牛移動(dòng)”20日宣布與蘇州市反通信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心簽署合作協(xié)議，建立了國(guó)內(nèi)虛擬運(yùn)營(yíng)商行業(yè)首個(gè)“警企合作反通信網(wǎng)絡(luò)詐騙合作機(jī)制”。
通過(guò)該合作機(jī)制，蝸牛移動(dòng)將及時(shí)對(duì)違法犯罪分子使用的電話號(hào)碼進(jìn)行封停，并依托大數(shù)據(jù)將嫌疑號(hào)碼納入通信網(wǎng)絡(luò)詐騙“灰名單”。蘇州市反詐騙中心將梳理出通信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)中涉案的170、171虛擬運(yùn)營(yíng)商主叫號(hào)碼，轉(zhuǎn)遞蝸牛移動(dòng)進(jìn)行核查處置。反詐騙中心還將對(duì)不法分子使用170、171電話號(hào)碼實(shí)施通信詐騙的規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)行定期研判，及時(shí)通知蝸牛移動(dòng)開(kāi)展針對(duì)性工作。
蝸牛移動(dòng)總裁陳艷表示，建立“警企合作反通信網(wǎng)絡(luò)詐騙合作機(jī)制”的目的，就是希望借助公安部門的資源和技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的反通信網(wǎng)絡(luò)詐騙能力，共同防范治理通信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。蝸牛移動(dòng)未來(lái)也將在全國(guó)范圍推廣警企合作模式。
蝸牛移動(dòng)與蘇州反詐騙中心的此次合作，是國(guó)內(nèi)虛擬運(yùn)營(yíng)商首次與警方簽署反通信網(wǎng)絡(luò)詐騙合作協(xié)議，也被視為虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)推進(jìn)實(shí)名制工作的一次積極探索。
除蝸牛移動(dòng)外，其他多家虛擬運(yùn)營(yíng)商連日來(lái)也相繼宣布出臺(tái)措施，以貫徹執(zhí)行實(shí)名認(rèn)證工作，打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙行為。遠(yuǎn)特信時(shí)空宣布四大舉措推進(jìn)實(shí)名制認(rèn)證，如發(fā)布電話用戶真實(shí)身份信息登記與保護(hù)管理辦法、開(kāi)展暗訪巡查實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制度、加大懲處力度等；阿里通信宣布建立協(xié)查機(jī)制，非授權(quán)渠道售卡可舉報(bào)；分享通信成立專門執(zhí)行小組，開(kāi)展自查自糾等。
虛擬運(yùn)營(yíng)商是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入移動(dòng)通信領(lǐng)域、打破市場(chǎng)壟斷的有益補(bǔ)充。自2013年12月工信部批準(zhǔn)首批虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)企業(yè)以來(lái)，截至目前，共有42家企業(yè)獲試點(diǎn)批文，虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶已超2400萬(wàn)戶。
虛擬運(yùn)營(yíng)商在過(guò)去兩年試點(diǎn)期間已逐步顯現(xiàn)鯰魚(yú)效應(yīng)，有效促進(jìn)了提速降費(fèi)，推動(dòng)電信行業(yè)創(chuàng)新。但與此同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，如垃圾短信、騷擾電話、電信詐騙等現(xiàn)象。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展一年多以來(lái)，受困于盈利模式難，盲目追求開(kāi)卡數(shù)量致使非實(shí)名卡泛濫。非實(shí)名登記現(xiàn)象泛濫，很大一部分原因在于虛擬運(yùn)營(yíng)商靠渠道養(yǎng)卡、盲目追求用戶數(shù)量等。
在不久前舉行的“2016中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)發(fā)展論壇”上，工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)表示，虛擬運(yùn)營(yíng)商存在實(shí)名制落實(shí)不到位、違規(guī)率較高的問(wèn)題，工信部已經(jīng)要求企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化實(shí)名登記工作等。
中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)虛擬運(yùn)營(yíng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)苗建華認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)通信業(yè)發(fā)展既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨收入和利潤(rùn)低增長(zhǎng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。隨著越來(lái)越多的虛擬運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，市場(chǎng)面臨洗牌。虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展中存在的問(wèn)題，特別是實(shí)名制問(wèn)題，相關(guān)部門已經(jīng)特別關(guān)注，希望虛擬運(yùn)營(yíng)企業(yè)都要認(rèn)真關(guān)注此事，認(rèn)真解決問(wèn)題。
專家表示，目前我國(guó)的移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)總體上還是處于建立完善運(yùn)營(yíng)體系、探索發(fā)展模式階段，虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)在發(fā)展業(yè)務(wù)同時(shí)，更要維護(hù)行業(yè)健康、有序發(fā)展，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益。為推進(jìn)“實(shí)名制”、打擊網(wǎng)絡(luò)通信詐騙，虛擬運(yùn)營(yíng)商需要聯(lián)合相關(guān)政府部門以及基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，凈化市場(chǎng)環(huán)境，為170/171號(hào)碼、為虛擬運(yùn)營(yíng)商行業(yè)正名。
