飛象網(wǎng)訊 2016年世界電信和信息社會日大會今天在舉行，這次大會的主題是“提倡I(xiàn)CT創(chuàng)業(yè)精神，擴(kuò)大社會影響”，即：充分利用ICT的潛力，發(fā)揮年輕發(fā)明家和企業(yè)家、創(chuàng)新型SME、創(chuàng)業(yè)公司和技術(shù)中心在推動創(chuàng)新型實(shí)用解決方案以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的推進(jìn)作用，尤其側(cè)重于發(fā)展中國家的中小型企業(yè)（SME）。為此，飛象網(wǎng)記者趕赴現(xiàn)場為您做全方位的直播，下面是中國科技金融促進(jìn)會秘書長郭戎的演講內(nèi)容。
我想簡單地談一談科技金融動態(tài)問題。對于大多數(shù)人來講可能還需要了解科技金融和一般金融的差別，我把概括為兩點(diǎn)：
第一，和一般意義上的金融體系相比，科技金融所要構(gòu)建的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投融資體系，它應(yīng)該是跨周期的，我們現(xiàn)在很多的金融是非跨周期的，同時可能是逆周期的，甚至是無周期的。什么意思？由于要保持長期性和穩(wěn)定性。
第二，作為我們的投融資體系，科技金融的投融資體系，它的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)木本植物，當(dāng)然草本植物也非常重要。不是說這個世界只需要木本植物，但是我們科技金融體系主要是培養(yǎng)草本植物的�，F(xiàn)在經(jīng)過將近三十五六年的時間，從我們科技金融體系包括風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資提出1985年到現(xiàn)在，我們已經(jīng)形成了一個比較完整的科技金融的投入體系，在全社會支撐著科技創(chuàng)新的活動。
在財(cái)政資金方面，我們大家要知道，國家中小企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，實(shí)際上和這個有關(guān)系的財(cái)政資金的投入是在一直增加的，到2013年中央財(cái)政支持到150億，而2008年這個數(shù)字才有50億，在這樣一個速度下在增長，同時，主要的變化除了投入量的增加，還有整合和方式的創(chuàng)新，就是引入新的機(jī)制，特別是我們講在2013年150億的基礎(chǔ)上，我們現(xiàn)在設(shè)立了國家科技中小企業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)基金，首席就用年度150億來第一層次放大到600億，第二層次按照樓繼偉部長的計(jì)劃，或者是他的觀點(diǎn)要放大到2000億以上的規(guī)模。
同時在中央層面上還設(shè)立了國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，這個基金在去年已經(jīng)開始運(yùn)作，在中關(guān)村、上海都有落地。
第三，新興產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，最近也開始運(yùn)作，在這個基礎(chǔ)之上，還有一批準(zhǔn)公共性質(zhì)基金在加速設(shè)立，比如說所謂的準(zhǔn)公共基金，像國家開發(fā)銀行設(shè)立的集成電路引導(dǎo)基金，中國進(jìn)出口印象設(shè)立的特別融資帳戶和國家農(nóng)業(yè)發(fā)展音強(qiáng)設(shè)立的股權(quán)投資基金。每個基金帳戶大概實(shí)際的出資額都超過百億美金，每個帳戶，每個機(jī)構(gòu)應(yīng)該這樣說。這是流量，大家都搞ICT產(chǎn)業(yè)，都知道流量，實(shí)際上過去我們財(cái)政科學(xué)投入形成了大量的存量，這個存量也就是形成了很多的科技成果，我們的科學(xué)成果和國外有相似的地方。這些科技成果都越是高端的，越是前瞻的，就越是國有性質(zhì)的，我們還有一切和國外不太一樣的特點(diǎn)，就是我們成果載體和我們成果的開發(fā)者也大多是國有的，這個是和國外不太一樣的。
所以我們怎么樣把這個成果的權(quán)益進(jìn)行改革，我有一個不準(zhǔn)確的觀點(diǎn)，這好比是我們在聯(lián)產(chǎn)任承包制，雖然不準(zhǔn)確，但是我覺得意義可以和它相比。
稅務(wù)政策方面形成了四類政策，直接普惠于廣大中小企業(yè)，我剛才講的全部生態(tài)里面的企業(yè)，和直接重點(diǎn)型的，就是對這些所謂的木本植物，重點(diǎn)給予支持的，兩種直接型的支持
的稅收政策，大家都知道高企的政策、加急扣除和技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策。同時我們現(xiàn)在正在完善是間接型的普惠政策和重點(diǎn)政策，什么是間接型？就是這些稅收激勵的點(diǎn)不再是直接從事創(chuàng)新的企業(yè)，而是刺激社會資本投資于這些企業(yè)，包括正在完善的創(chuàng)業(yè)投資的一些政策，中關(guān)村試點(diǎn)的新四條的政策。
在風(fēng)險(xiǎn)投資方面，我想這有一個數(shù)字，大概現(xiàn)在嚴(yán)格意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資全國是1400家，比2012年上漲20%，速度增長非�？臁Ｄ敲凑麄�的資本量，其實(shí)2015年已經(jīng)到了5200億，因?yàn)檫@個數(shù)字是2014年的圖。
在這些總量之下我們還要看到結(jié)構(gòu)發(fā)生的一些重要的變化。
第一，投資于早前期的天使結(jié)構(gòu)數(shù)量快速激增。據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，從2006年開始到2015年成立的天使基金，有統(tǒng)計(jì)的大概在200個左右，這200個左右是什么概念？就是從2006年這幾年成長的天使基金相當(dāng)于過去市場全部的天使基金，這幾年增長了一倍多，因?yàn)槲艺f在統(tǒng)計(jì)方面，還很難把它統(tǒng)計(jì)上來。
第二，新興的孵化器和孵化業(yè)態(tài)在迅速地增加，包括線上的一些所謂的咖啡，一些新興的媒體，轉(zhuǎn)化成的孵化器。在這個里面我們特別要提到一些科研院所所謂的新興的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)際上集成了投資、孵化、教育和產(chǎn)業(yè)化為一體開始出現(xiàn)。
剛才上面有三位，相當(dāng)于產(chǎn)業(yè)資本，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代，產(chǎn)業(yè)資本把邊界打開，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化平臺，而且成為創(chuàng)業(yè)資本、科技金融、科技投入資本的重要來源，也是一個非常顯著的趨勢，我們大家有興趣可以了解，不光是ICT行業(yè)，基本上我們可以數(shù)得出來國民經(jīng)濟(jì)里面的各個行業(yè)，上到農(nóng)業(yè)，下到我剛才講的第三產(chǎn)業(yè)里面的這些科技服務(wù)業(yè)，都有這個趨勢。
第三方面，科技銀行，也就是說銀行怎么來支持科技創(chuàng)新。過去覺得銀行離科技創(chuàng)新很遠(yuǎn)，這么多年我們一直努力使音強(qiáng)的資金和科技創(chuàng)新的需求方面能更好地匹配起來。
第一，新興的科技金融專營機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于科技支行，我們現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)，全國要接近300家，2013年只有100家。
第二，中小銀行的內(nèi)部機(jī)制的創(chuàng)新。很多中小移行在頂層設(shè)計(jì)方面，把科技金融當(dāng)做全行的戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營。
第三，越來越多的無形資產(chǎn)成為銀行和其他金融機(jī)構(gòu)可以認(rèn)可的抵押物，這個我覺得也是一個非常顯著的趨勢。我們在做剛才前面講的科技成果也是，為什么說未來科技成果權(quán)益的改革，可以和聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的改革相提并論，是因?yàn)槲覀冞@個社會未來的增長潛力，大家可以看到中央國家把創(chuàng)新提到了前所未有的高度，就是說它未來是重要的增長潛能，也就
意味著我們的知識價值、無形資產(chǎn)的價值相對于其他物質(zhì)資產(chǎn)大幅度增值，但是我們的金融機(jī)構(gòu)不認(rèn)可增值，恐怕就沒有空間。所以我們也想了很多辦法，讓金融機(jī)構(gòu)和這些無形的資產(chǎn)能夠更好地結(jié)合起來。
特別要提到的，我們鋼將實(shí)施的頭帶聯(lián)動，這也是多年的政策的演進(jìn)的結(jié)果，那么實(shí)際上就是關(guān)于支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度，開展科技企業(yè)頭帶聯(lián)動的試點(diǎn)，已經(jīng)在5個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和10個各類的銀行，有政策性的、有外資的，有大型的銀行、中小性的銀行，也有合資的銀行開始展開，這是賦予銀行投資功能。這個里面現(xiàn)在也開始起步。
在資本市場上實(shí)際上大家都知道。
第一，科技成果受到關(guān)注，我們主要做的是科技成果入股制度的優(yōu)化，過去我們企業(yè)里面無形資產(chǎn)的含量比較低，早年間的公司法是規(guī)定無形資產(chǎn)不得超過總資產(chǎn)的30%，當(dāng)然2005年就把條目修訂了。未來的科技成果會越來越多地出現(xiàn)在資本市場里，它的制度和有形的資產(chǎn)有所區(qū)別。
第二，新三板的試點(diǎn)擴(kuò)大到全國，也是2013年完成的，從中國作為國家中長期科技規(guī)劃的第一項(xiàng)配套政策，在中國試點(diǎn)，到2012年底推廣到4個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)了，2013年推廣到全國，我們說掛牌并不重要，關(guān)鍵是在里面形成比較好的機(jī)制，特別是高質(zhì)量的做市商隊(duì)伍
第三，區(qū)域性的科技成果和股權(quán)交易市場的形成�？萍急ｋU(xiǎn)這也是我們傳統(tǒng)意義上的科技金融領(lǐng)域里面很重要的組成部分，有設(shè)立科技保險(xiǎn)支公司，有和投融資工具結(jié)合起來的貸款保證保險(xiǎn)，包括我們現(xiàn)在正在著力推動的首臺套國產(chǎn)設(shè)備的保險(xiǎn)，因?yàn)槭着_套進(jìn)入到生產(chǎn)線上會帶來一些…如果是運(yùn)行不好，帶來的損失是大于自身設(shè)備價值的損失的。這也是國產(chǎn)的一些高端設(shè)備進(jìn)入市場的障礙。
當(dāng)然互聯(lián)網(wǎng)金融大家都非常了解了。
第一，傳統(tǒng)金融渠道的互聯(lián)網(wǎng)化。
第二，在傳統(tǒng)金融以外形成了大量新興的機(jī)構(gòu)和一些做法，比如說像P2P、眾籌，比如說像網(wǎng)上的資產(chǎn)交易和一些金融技術(shù)。
最后，我想談兩點(diǎn)認(rèn)識。
第一，我們未來增長的源泉來自于新技術(shù)、新商業(yè)模式和新生活方式的帶動。有這些新，就能帶動我們經(jīng)濟(jì)向更好地結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。我們這個新就要求金融必須及時地跟進(jìn)，起到巨大的推動或者是拉動的作用，因?yàn)槲覀兘鹑谑桥渲觅Y源的一種重要工具，甚至是一個現(xiàn)代社會的主要工具，主要從事著跨時間、跨行業(yè)、跨區(qū)域的資源配置，如果這個資源配置功能不
好，我們很多地方就會發(fā)生一些供血不足的毛病。所以我們說科技金融是推動金融改革和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
第二，制度創(chuàng)新，這是必要保障。大家都知道釋放兩個紅利：技術(shù)創(chuàng)新紅利和制度創(chuàng)新紅利。往往在這個方面，技術(shù)和制度雙創(chuàng)是緊密集合在一起的，不可分割的，我們在這兒比如說依據(jù)現(xiàn)代的信息技術(shù)，正在膨脹興起的一些共享經(jīng)濟(jì)這種模式，大家都說五大發(fā)展理念，共享發(fā)展成果，共享發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是一個重要的組成部分，但是它會帶來一些摩擦和挑戰(zhàn)。我們新的制度怎么樣適應(yīng)，這是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)。
我們對于未來的一些新的產(chǎn)業(yè)和新的投融資機(jī)制，本身來講，它也需要制度保障，比如說我們今天要講創(chuàng)投，但是大家市創(chuàng)投剛剛實(shí)行了一些新的行業(yè)管理制度，包括資格考試和一些準(zhǔn)入的門檻和額外的收費(fèi)。實(shí)際上這在全世界來講，全世界的風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)都沒有遇到過這樣的問題，當(dāng)然我們也相信這是一個發(fā)展中的插曲和暫時現(xiàn)象，大家知道，我們今天講的科技金融風(fēng)險(xiǎn)投資非常重要的一個環(huán)節(jié)，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)投資促生了現(xiàn)代電子信息的發(fā)展，自己也取得了發(fā)展。
今天演講就到這兒。
