連日來，徐玉玉一案再度引發(fā)輿論對(duì)電信詐騙的關(guān)注，而牽涉其中的虛擬運(yùn)營(yíng)商也被推上風(fēng)口浪尖。
《中國經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，涉案的兩個(gè)手機(jī)號(hào)碼，一個(gè)是來自三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商之一的中國聯(lián)通，另一個(gè)則是由虛擬運(yùn)營(yíng)商遠(yuǎn)特通信技術(shù)有限公司運(yùn)營(yíng)。記者致電遠(yuǎn)特通信市場(chǎng)直銷總監(jiān)張敏，對(duì)方表示不便接受采訪，而記者撥打遠(yuǎn)特通信官網(wǎng)公布的聯(lián)系電話，卻一直處于無人接聽狀態(tài)。一位其他虛擬運(yùn)營(yíng)商工作人員向記者透露，自徐玉玉一案在全國輿論發(fā)酵后，眾多虛擬運(yùn)營(yíng)商顯得格外小心謹(jǐn)慎，基本都不敢直面媒體的采訪。
自今年4月因垃圾短信等原因被廣為投訴以來，虛擬運(yùn)營(yíng)商便一直被爭(zhēng)議之聲圍繞。此次事件后，如何解決實(shí)名制落實(shí)、防范電信詐騙、實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展更是成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。
電信詐騙頻發(fā)虛擬運(yùn)營(yíng)商“劣跡斑斑”
2016年4月3日，央視新聞?lì)l道以“失控的170號(hào)段”為主題，報(bào)道稱虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)名制落實(shí)不到位，170號(hào)段淪為電信詐騙重災(zāi)區(qū)。同時(shí)，工信部點(diǎn)名10家運(yùn)營(yíng)商因垃圾短信被投訴，其中6家來自虛擬運(yùn)營(yíng)商。此外，騰訊手機(jī)管家安全專家通過其大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，有44%的電信詐騙號(hào)碼來自虛擬運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)集中的170\171號(hào)段。
重壓之下，工信部與運(yùn)營(yíng)商對(duì)涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號(hào)碼進(jìn)行關(guān)停，涉及的虛擬運(yùn)營(yíng)商數(shù)量達(dá)20多個(gè)，占當(dāng)下市場(chǎng)中全部虛擬運(yùn)營(yíng)商數(shù)量的一半以上。
從今年的一系列電信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的成績(jī)單上看，虛擬運(yùn)營(yíng)商“劣跡斑斑”�！氨M管電信詐騙并非虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)所愿，但這會(huì)影響用戶體驗(yàn)，也會(huì)影響企業(yè)的品牌形象�！痹谔摂M運(yùn)營(yíng)商發(fā)展中心研究員莫廣衛(wèi)看來，電信詐騙并非僅是虛擬運(yùn)營(yíng)商之責(zé)，從防范機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的合作中，都會(huì)為電信詐騙的犯罪分子留下可乘之機(jī)。
“基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商有完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系與平臺(tái)，能夠通過用戶發(fā)送的條數(shù)和關(guān)鍵詞監(jiān)控，完成排查，但虛擬運(yùn)營(yíng)商沒有這方面的技術(shù)，只能監(jiān)測(cè)到短信發(fā)送的條數(shù)，若要達(dá)到基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商那樣的要求，只能寄希望于基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商更多地開放他們的能力，但基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商一直將虛擬運(yùn)營(yíng)商視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，難以在此方面建立合作�！蹦獜V衛(wèi)告訴記者，電信詐騙并非實(shí)名制所能解決，即使是落實(shí)實(shí)名制較好的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，其涉及電信詐騙的號(hào)碼數(shù)量，實(shí)際上也要多于虛擬運(yùn)營(yíng)商。
缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)營(yíng)面臨困局
值得注意的是，早在2012年6月，工信部就發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》；2013年12月，工信部對(duì)11家企業(yè)發(fā)放首批移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)許可證，電信業(yè)打破行政壟斷，市場(chǎng)化進(jìn)程就此開啟。截至目前，共有42家虛擬運(yùn)營(yíng)商獲得移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)許可證。
獲得試點(diǎn)牌照的虛擬運(yùn)營(yíng)商以資費(fèi)低、套餐靈活、流量不清零等賣點(diǎn)涌入電信市場(chǎng)，最終倒逼了三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商對(duì)資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，并且從2015年10月開始實(shí)施“當(dāng)月流量不清零”政策，對(duì)運(yùn)營(yíng)商落實(shí)“提速降費(fèi)”起到了促進(jìn)作用。虛擬運(yùn)營(yíng)商由此被稱為電信市場(chǎng)的“鲇魚”。
但諸多業(yè)內(nèi)人士向記者表示，多數(shù)虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上面臨著“高成本、低利潤(rùn)乃至虧損”的窘境。
北京郵電大學(xué)教授王立新告訴記者，虛擬運(yùn)營(yíng)商往往采取低價(jià)的方式進(jìn)入市場(chǎng)以博取更多的用戶，這也意味著在發(fā)展初期，要從三大運(yùn)營(yíng)商手中挖來用戶，原始積累的階段，盈利是困難的，需要放棄一部分利潤(rùn)空間，此外還需要定期向基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商繳納一定的網(wǎng)絡(luò)租金。
另一方面，工信部等部門對(duì)于實(shí)名制落實(shí)的監(jiān)管力度加大。日前，工信部在對(duì)外發(fā)布的公告中表示，將加強(qiáng)對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管。這也意味著，實(shí)名制落實(shí)普遍較差的虛擬運(yùn)營(yíng)商很可能要面臨成本進(jìn)一步上升的壓力。
“虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)門檻低，手機(jī)卡銷售渠道多，遍布線上與線下，身份識(shí)別設(shè)備配置是一筆大的開支。另外，缺少三大運(yùn)營(yíng)商那么嚴(yán)格的對(duì)號(hào)碼實(shí)名制和垃圾短信監(jiān)控屏蔽的手段，也讓這一現(xiàn)象更為突出�？偠灾杀久媾R進(jìn)一步上升的壓力�！蓖趿⑿抡f。
此外，利潤(rùn)被壓縮，對(duì)于實(shí)名制落實(shí)自然會(huì)力不從心，若有人加價(jià)購買未登記號(hào)碼，恐怕虛擬運(yùn)營(yíng)商多數(shù)會(huì)睜一只眼閉一只眼。
90%的虛擬運(yùn)營(yíng)商或會(huì)倒閉
作為開啟我國電信業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的42家虛擬運(yùn)營(yíng)商，可謂第一批吃螃蟹的人，但在“吃螃蟹”的過程中，正在感受著被“螃蟹”夾傷的疼痛。
在與業(yè)內(nèi)人士的交流中，記者了解到，目前多數(shù)虛擬運(yùn)營(yíng)商的商業(yè)模式依舊停留在經(jīng)營(yíng)語音、流量，以及依靠自身運(yùn)營(yíng)的號(hào)碼來發(fā)送廣告等方式，以此作為主要盈利點(diǎn)。但語音業(yè)務(wù)不斷萎縮，流量單價(jià)不斷下降，短信廣告的用戶體驗(yàn)并不受歡迎，虛擬運(yùn)營(yíng)商面臨著核心競(jìng)爭(zhēng)力的缺失。
“電信詐騙多發(fā)只是虛擬運(yùn)營(yíng)商缺乏其核心競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)�！蓖趿⑿抡J(rèn)為，虛擬運(yùn)營(yíng)商欲突破當(dāng)下的瓶頸，必須發(fā)展流量之上的增值業(yè)務(wù)。
“虛擬運(yùn)營(yíng)商租用著基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)，擁有的號(hào)段有限，沒有成熟的平臺(tái)，而且會(huì)有爆發(fā)價(jià)格戰(zhàn)的可能性。但就目前看來，多數(shù)虛擬運(yùn)營(yíng)商的商業(yè)模式依然與移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商無異，以此模式競(jìng)爭(zhēng)，虛擬運(yùn)營(yíng)商毫無優(yōu)勢(shì)可言，到最后只會(huì)陷入惡性循環(huán)，直至倒閉�！蓖趿⑿抡f。
而所謂增值業(yè)務(wù)，在王立新看來，應(yīng)該是娛樂、生活服務(wù)、教育和出行等業(yè)務(wù)，能夠與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商順利形成合作的、建立起流量生態(tài)乃至數(shù)字化智能服務(wù)的業(yè)務(wù)�！疤摂M運(yùn)營(yíng)商可以參考樂視這樣的企業(yè)，主打其入口、終端背后的內(nèi)容與服務(wù)，這是基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商所不具備的，也是將來具有一定市場(chǎng)空間的，同時(shí)順應(yīng)未來電信業(yè)的發(fā)展方向。”王立新預(yù)測(cè)，電信行業(yè)，特別是虛擬運(yùn)營(yíng)商將面臨著大洗牌，未來將會(huì)有90%的虛擬運(yùn)營(yíng)商從市場(chǎng)上消失。
“電信行業(yè)的市場(chǎng)化目前只進(jìn)行到第一個(gè)階段，即通過引入民營(yíng)資本進(jìn)入通信行業(yè)，打破三大運(yùn)營(yíng)商在通信行業(yè)資費(fèi)套餐的壟斷市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)流量不清零等；隨后，預(yù)計(jì)會(huì)為通信行業(yè)帶來低資費(fèi)個(gè)性化服務(wù)，加快通信能力和各行業(yè)的融合，加快三網(wǎng)融合等；最后，真正地由市場(chǎng)主導(dǎo)整個(gè)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從用戶被動(dòng)接受三大運(yùn)營(yíng)商和虛擬運(yùn)營(yíng)商提供的通信服務(wù)，變成用戶主動(dòng)提出通信服務(wù)的使用要求，然后由運(yùn)營(yíng)商去提供服務(wù)�！敝袊摂M運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)鄒學(xué)勇在接受記者采訪時(shí)表示。
“中國電信業(yè)市場(chǎng)化道路開啟已經(jīng)三年，恰逢移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大潮的爆發(fā)，期間遇到各種問題也是正常的。但徐玉玉一案的發(fā)生，加之虛擬運(yùn)營(yíng)商的正式牌照遲遲不見發(fā)放的信號(hào)，很可能會(huì)使電信業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程就此放緩�！蹦獜V衛(wèi)評(píng)價(jià)。
