馬繼華/文
因?yàn)殡娦旁p騙高發(fā)，虛擬運(yùn)營(yíng)商被推到了風(fēng)口浪尖，這個(gè)誕生沒(méi)有幾年的新生事物，很有可能出師未捷身先死，這到底是誰(shuí)的過(guò)錯(cuò)？
按照媒體的報(bào)道，2016年4月3日，央視新聞?lì)l道以“失控的170號(hào)段”為主題，報(bào)道稱虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)名制落實(shí)不到位，170號(hào)段淪為電信詐騙重災(zāi)區(qū)。同時(shí)，工信部點(diǎn)名10家運(yùn)營(yíng)商因垃圾短信被投訴，其中6家來(lái)自虛擬運(yùn)營(yíng)商。此外，專家通過(guò)其大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，有44%的電信詐騙號(hào)碼來(lái)自虛擬運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)集中的170/171號(hào)段。
此外，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2016年第二季度，全國(guó)共接用戶標(biāo)記詐騙電話超4.6億條，詐騙者一個(gè)季度撥出詐騙電話18.8億次，環(huán)比上季度增加了1.8億條，詐騙熱度指數(shù)為89。
所謂的電信詐騙，是指犯罪分子通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)和短信方式，編造虛假信息，設(shè)置騙局，對(duì)受害人實(shí)施遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙，誘使受害人給犯罪分子打款或轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。
虛擬運(yùn)營(yíng)商為了自身發(fā)展，開(kāi)始時(shí)為迎合客戶需要，推出了大量低資費(fèi)套餐，例如超低的語(yǔ)音通話費(fèi)用，而且初期對(duì)于身份認(rèn)證要求很低，執(zhí)行也不好。這種低資費(fèi)、無(wú)需身份識(shí)別的特點(diǎn)，吸引了大量將手機(jī)作為通信工具的廣告主和詐騙分子。曾有專家指出，1000多萬(wàn)的虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶中，有三分之二的170卡是用來(lái)發(fā)垃圾短信的。
據(jù)央視報(bào)道，今年7月工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局組織對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記工作進(jìn)行了暗訪，并對(duì)部分虛擬運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)用戶實(shí)名登記信息合規(guī)率進(jìn)行了數(shù)據(jù)抽測(cè)，共暗訪營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)109個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點(diǎn)有37個(gè)，違規(guī)比為33.9%。從2015年11月至2016年4月底，工信部已組織電信企業(yè)對(duì)14萬(wàn)余個(gè)涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號(hào)碼進(jìn)行了快速關(guān)停。其中基礎(chǔ)電信企業(yè)（中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通）關(guān)停號(hào)碼85189個(gè)，虛擬運(yùn)營(yíng)商關(guān)停號(hào)碼60202個(gè)。在被關(guān)停號(hào)碼的二十多家虛擬運(yùn)營(yíng)商中，遠(yuǎn)特通信有23280個(gè)號(hào)碼被關(guān)停，占比最大，達(dá)到了總數(shù)的39%。
價(jià)格與質(zhì)量、方便和安全一直是矛盾，世界上很少價(jià)格低質(zhì)量好的產(chǎn)品，也很少非常方便卻也非常安全的事情，當(dāng)虛擬運(yùn)營(yíng)商追求所謂的便宜與方便的時(shí)候，安全的隱患就埋下了。流量不清零、沒(méi)有月租費(fèi)、取消漫游費(fèi)等等都給詐騙分子大大降低了運(yùn)營(yíng)成本，無(wú)意中提升了詐騙分子的收益，也成為這兩年電信詐騙高發(fā)的重要原因之一。
資料顯示，截至目前，虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展的用戶數(shù)已達(dá)到3100多萬(wàn)，原來(lái)42家獲得試點(diǎn)批文的企業(yè)當(dāng)中有41家開(kāi)展了業(yè)務(wù)，在這41家當(dāng)中，用戶數(shù)突破百萬(wàn)的企業(yè)已有7家，其中前3家的企業(yè)用戶數(shù)在300萬(wàn)-600萬(wàn)之間。
高速的發(fā)展引發(fā)的整個(gè)社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)到了必須重視的地步，工信部表示，將進(jìn)一步加大對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督管理力度，并把實(shí)名制落實(shí)情況作為虛擬運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、增加碼號(hào)資源、發(fā)放正式經(jīng)營(yíng)許可證的一票否決項(xiàng)。對(duì)違反實(shí)名制規(guī)定的虛擬運(yùn)營(yíng)商，工信部將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。對(duì)于整改不力、屢次違規(guī)的，工信部將依法堅(jiān)決查處，直至取消其相關(guān)資質(zhì)。
于是，我們會(huì)看到，只要是加強(qiáng)監(jiān)管，甚至一票否決，大量的虛擬運(yùn)營(yíng)商很可能就此退出歷史舞臺(tái)，生不逢時(shí)的虛擬運(yùn)營(yíng)商除了關(guān)門歇業(yè)之外無(wú)路可走。
淘寶已經(jīng)宣布其平臺(tái)不得再銷售手機(jī)卡，將徹底斷絕“手機(jī)號(hào)碼、套餐、增值業(yè)務(wù)”等品類的平臺(tái)銷售，禁止賣家繼續(xù)出售相關(guān)商品，相信其他的電商平臺(tái)也會(huì)采取類似行動(dòng)，甚至運(yùn)營(yíng)商的電子渠道也會(huì)收緊管理，缺少實(shí)體店高度依賴網(wǎng)絡(luò)渠道和分銷店的虛擬運(yùn)營(yíng)商能挺過(guò)去嗎？
