此次此刻，促進有序發(fā)展成為政策主基調，事情有輕重緩急，未來一段時間，這個意見有望成為某種綱領性的行動指南，值得仔細揣摩政策制定者的關切。
移動互聯網的兩個基本現實與八大短板 此文件出臺的緊迫性在于，一是“移動互聯網....生態(tài)系統(tǒng)初步形成”，已經成為“人們學習、工作、生活的新空間”，二是“移動互聯網安全威脅和風險日漸突出，并向經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領域傳導滲透”。
面對兩個基本現實問題，強化移動互聯的整理迫在眉睫，因為在移動互聯網管理上存在八大短板：1）體制機制有待完善，2）法治建設仍顯滯后，3）政策扶持力度不夠，4）自主創(chuàng)新能力不足，5）核心技術亟需突破，6）管理基礎相對薄弱，7）企業(yè)主體責任落實不到位，8）安全策略不完備。
產業(yè)管制天平開始向規(guī)范、安全傾斜 在指導思想中，“鼓勵支持”與“規(guī)范發(fā)展”并列；“經濟效益”和“社會效益”必須同時考慮，必須更好服務“事業(yè)發(fā)展大局”和“更好造福人民”。而在管理原則上開始關注競爭秩序的規(guī)范，以及主體的作用，包括管理主體、運營主體、使用主體，也就是管理部門、企業(yè)和用戶都要承擔責任。尤其把“有效防范和化解移動互聯網迅猛發(fā)展帶來的風險隱患”提到了基本原則的高度。
新業(yè)務備案、新興移動互聯網關鍵技術突破成為當務之急 市場準入制度上，需要新建立的主要是健全移動互聯網新業(yè)務備案管理、綜合評估等制度以及健全電信業(yè)務分級分類管理制度。電信業(yè)務目錄新版本已經發(fā)布，所以此次再次重申的背景和原因不得而知，或許是為了把某些移動互聯網業(yè)務納入電信業(yè)務目錄進行管理。元旦過后即傳出應用商店備案的要求，也算是新業(yè)務備案管理的一個具體落地措施。
兩個領域的關鍵技術布局要求加快和加緊。 一是，新興移動互聯網關鍵技術要加緊，主要包括“”人工智能、虛擬現實、增強現實、微機電系統(tǒng)等，兩辦的要求是“盡快實現部分前沿技術、顛覆性技術在全球率先取得突破”。
二是，加快布局下一代互聯網技術標準、產業(yè)生態(tài)和安全保障體系，全面向互聯網協議第六版（IPv6）演進升級。
共享經濟迎來利好，互聯網+行動將加快 主要包括三個方面，一是加快實施“互聯網+”行動計劃、二是實施國家大數據戰(zhàn)略，三是推動移動互聯網和農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)深度融合發(fā)展。
共享經濟迎來利好，但是也面臨規(guī)范的成本增加，“基于移動互聯網的約車、租房、支付等分享經濟新業(yè)態(tài)”既要引導，也要規(guī)范，筆者認為規(guī)范將是主流政策取向。
互聯網巨頭利用市場地位的不正當競爭行為將會受到嚴格管制，因此，“遏制企業(yè)濫用市場支配地位破壞競爭秩序”被作為主要的政策關切內容之一。
而在業(yè)務方面，互聯網+政務是第一需求引擎，公共信息資源開放迎來春天，一批涉及民生保障服務的政務數據將會被開放出來，在“交通、旅游、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、公安、司法等”領域的移動互聯網應用將會被積極服務，從一線二線城市向街道、社區(qū)、農村等延伸
移動互聯網精準扶貧，遠程醫(yī)療服務、在線教育培訓等成為重點抓手，國家鼓勵的應用領域包括貧困地區(qū)農產品銷售、鄉(xiāng)村旅游、生產指導、就業(yè)服務、技能培訓等提供更加優(yōu)質便捷的服務。
風險安全管控各方面，主體責任成為增強網絡管理能力主要要求，包括網絡基礎資源管理，基礎電信服務規(guī)范，涉及到基礎電信業(yè)務經營者、接入服務提供者、互聯網信息服務提供者、域名服務提供者的主體責任。
混改、寬帶和精準扶貧是電信行業(yè)的三大主要任務 混改是電信行業(yè)主要任務之一，國家要求“開放民間資本進入基礎電信領域競爭性業(yè)務，深入推進移動通信轉售業(yè)務發(fā)展，形成基礎設施共建共享、業(yè)務服務相互競爭的市場格局”。正確的解讀應該是虛擬運營商牌照即將發(fā)放，鐵塔模式或許繼續(xù)拷貝，業(yè)務競爭更加激烈。
以增量成本為基礎的網間結算機制將出臺，同時用戶攜號轉網需求還會繼續(xù)擴大試點。
在寬帶領域，新的投資和運營模式將會被鼓勵，以解決寬帶覆蓋的資金問題；同時WiFi在民航客機、高速鐵路、城市交通等公共場所無線局域網建設和應用將會提速。
一是要完成精準扶貧的要求，針對貧困地區(qū)推出優(yōu)惠資費套餐，探索推出“人、機、卡、號”綁定業(yè)務，精準減免貧困戶網絡通信資費。
中國移動互聯網迎來管制趨緊是不爭的事實。
