(獨(dú)立電信分析師 云晴)
1月4日，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范電信服務(wù)協(xié)議有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與用戶訂立入網(wǎng)協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效身份證件、提供真實(shí)身份信息并進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)身份不明或拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)。電信實(shí)名制再次得到行業(yè)主管部門的正式而嚴(yán)格的要求。與此形成對(duì)比的卻是近期虛擬運(yùn)營(yíng)商在實(shí)名制檢查中再次暴露出控制力不足的問(wèn)題，在被暗訪的186個(gè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)中，違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)22個(gè)，涉及14家虛擬運(yùn)營(yíng)商。
電信業(yè)是一個(gè)政策性非常強(qiáng)的行業(yè)，政策監(jiān)管對(duì)行業(yè)的發(fā)展有著巨大的影響。因此運(yùn)營(yíng)商在政策的落實(shí)方面是不遺余力的。但對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠涮^(guò)于依賴渠道的發(fā)展，而且規(guī)模擴(kuò)大的期許又太過(guò)強(qiáng)烈，就給一些無(wú)底線的逐利者有了可乘之機(jī)。工信部對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的要求是很高的——對(duì)違反規(guī)定的將嚴(yán)肅處理，停止其相關(guān)業(yè)務(wù)資源審批;對(duì)整改不力、屢次違規(guī)的虛商依法予以懲處，直至取消其相關(guān)資質(zhì)。但在目前虛擬運(yùn)營(yíng)商和渠道的博弈關(guān)系來(lái)看，虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)渠道的控制力和相互基于長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的配合還需要一些實(shí)際的案例甚至教訓(xùn)才能夠達(dá)到。從社會(huì)規(guī)則形成和穩(wěn)定的角度來(lái)說(shuō)，人要權(quán)衡在合作過(guò)程中選擇一次性互利關(guān)系或是長(zhǎng)期性互利關(guān)系。一個(gè)人要為自己的長(zhǎng)期利益考慮，就必須長(zhǎng)期為他人利益考慮;如果一個(gè)人沒(méi)有能力去長(zhǎng)期提高他人利益，他也就沒(méi)有能力去長(zhǎng)期提高自己的利益。當(dāng)每個(gè)人從合作失敗被嚴(yán)厲處罰的案例中真切的知道，如果這些規(guī)則不被遵守，互贏互利的合作體系(盡管可能不像破壞規(guī)則能夠獲取暴利)就不能運(yùn)轉(zhuǎn)、不能產(chǎn)生設(shè)計(jì)并花費(fèi)精力協(xié)商出來(lái)的效益和成果，他們就會(huì)會(huì)自覺(jué)遵守規(guī)則。而且當(dāng)有他人不遵守規(guī)則時(shí)，會(huì)有意愿指責(zé)并以某種形式曝光從而形成對(duì)這種行為的消滅。這樣一來(lái)，起互利性規(guī)則之網(wǎng)才能夠形成規(guī)模，規(guī)則也會(huì)沉淀形成行為習(xí)慣而不需要更多的干預(yù)。
另一方面，技術(shù)手段的支持也必不可少。逐利之徒之所以破壞規(guī)則，是因?yàn)椴⒎撬械倪`規(guī)行為都受到監(jiān)管，“抽檢”讓他們心存僥幸之心。如果技術(shù)手段能夠讓大部分過(guò)程得到合理的管控，各方經(jīng)過(guò)多次博弈的結(jié)果才能得到檢驗(yàn)和印證。當(dāng)各方已經(jīng)都明確地意識(shí)到這一規(guī)則的實(shí)行對(duì)自己一定有利，并形成共識(shí)，規(guī)則的落實(shí)就自然而然了。
