云上貴州系統(tǒng)平臺支撐政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”實戰(zhàn)

國家對大數(shù)據(jù)非常重視，貴州是怎么做的呢？貴州利用大數(shù)據(jù)治理能力和提高民生的治理水平是圍繞數(shù)據(jù)破題的。從解決數(shù)據(jù)從哪里來，數(shù)據(jù)放在哪里，數(shù)據(jù)如何應(yīng)用，這三個問題入手，圍繞聚、通、用，三個字做文章。

我們認(rèn)為大數(shù)據(jù)前提是聚，關(guān)鍵在通，目的在用。

在聚的方面，我們自主搭建了云上貴州平臺，這個平臺是全國首個實現(xiàn)全省政府?dāng)?shù)據(jù)，統(tǒng)籌存儲，統(tǒng)籌共享，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌安全的云計算基礎(chǔ)設(shè)施平臺。

我們在2014年10月15號搭建的第一個結(jié)點，已去年8月份我們搭建第二個結(jié)點，按照兩地三中心的總體布局，我們已經(jīng)實現(xiàn)了第一結(jié)點和第二結(jié)點兩個結(jié)點的悲憤，我們準(zhǔn)備把第三個結(jié)點接入貴州平臺，就實現(xiàn)了整個架構(gòu)。

我們平臺分為三層，在基礎(chǔ)層，我們采用國內(nèi)兩家大型的云操作系統(tǒng)。為我們?nèi)�省各級政府部門提供了云計算，云存儲，數(shù)據(jù)和服務(wù)，云安全，包括數(shù)據(jù)共享交換等多項服務(wù)。截止到上個月底，我們的平臺已經(jīng)聚集了全省各級政府部分的552個應(yīng)用系統(tǒng)，現(xiàn)在有108T的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

在通的方面，我們搭建了全省統(tǒng)一的，云上貴州數(shù)據(jù)共享交換平臺。全省省市部門，各個地區(qū)，包括區(qū)線都使用我們云上貴州共享交換平臺，跨部門，跨層級，跨地區(qū)的數(shù)據(jù)共享交換。2017年我們準(zhǔn)備將全省云上貴州數(shù)據(jù)共享交換平臺，接入到國家共享交換平臺。

在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，我們?nèi)ツ曷氏瘸雠_了政府?dāng)?shù)據(jù)的分類分級指南，政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄的原數(shù)據(jù)描述，政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄的編制工作指南，包括政府?dāng)?shù)據(jù)的脫敏指南，貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理的暫行辦法，貴州省政務(wù)信息數(shù)據(jù)采集應(yīng)用暫行辦法等多個地方性的標(biāo)準(zhǔn)跟政策文件，來支撐我們對整個政府?dāng)?shù)據(jù)資源的。

目前我們51各省級政府部門，已經(jīng)梳理了15033個數(shù)據(jù)資源目錄，已有243個數(shù)據(jù)資源集可以在共享交換平臺實現(xiàn)部門間無條件的共享。

去年的9月，我們自主開發(fā)了貴州省的數(shù)據(jù)開放平臺，目前我們有省市部門的43家單位，開放了610項數(shù)據(jù)集，其中有226個API接口可供企業(yè)和用戶在互聯(lián)網(wǎng)調(diào)用。

在應(yīng)用方面我們認(rèn)為有三個方面，大數(shù)據(jù)政用、民用、商用。政用我們主要用大數(shù)據(jù)，幫助政府進(jìn)行決策、管理和服務(wù)。在民用方面，我們主要做交通旅游等服務(wù)，商用幫助企業(yè)進(jìn)行改造，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。貴州也是全國首個提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃的省分。

接下來我舉幾個大數(shù)據(jù)的案例給大家分享。第一個叫智慧法院，我們省高院做了一個智慧法院這樣一個項目。我們把法院所有歷年來的法律審判的案例全部收集出來，把法律條款關(guān)聯(lián)起來，通過數(shù)據(jù)建模，我們可以自動生成法律文書，審判結(jié)果，特別為基層的法官你們他的業(yè)務(wù)水平，減輕他的工作量起到了很好的作用。

同時，如果他的量刑偏高，年限高了或者低了，我們的系統(tǒng)會自動報警，同時這套系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上是公開的，老百姓可以通過這個系統(tǒng)監(jiān)督法院執(zhí)法的公正性。

案件二是我們建的智能交通云，交通部門，我們可以通過熱力圖，特別在節(jié)假日期間人流比較密集的地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管控。

大家看到的這幅圖是一個真實的案例，我們曾經(jīng)在前年發(fā)生了一次特大的自然災(zāi)害。我們交通部門要動用大型機(jī)械去排障，但是我們不知道塌方的路障當(dāng)中埋了多少輛車，多少人。所以我們調(diào)用所有的高速路的結(jié)構(gòu)化的，非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，通過建模分析，最后我們發(fā)現(xiàn)了有一輛轎車是被埋在塌方路段的，經(jīng)過排查以后，發(fā)現(xiàn)人員脫離了危險，所以我們通過這樣的大數(shù)據(jù)的手段，有效排除災(zāi)害，提高我們的整個處置效果，避免第二次受到災(zāi)害的發(fā)生。

第三個案例是社會治理平臺，我們建設(shè)了貴陽市的社會治理大數(shù)據(jù)云平臺，通過人臉識別技術(shù)，大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，人的行為軌跡的分析，我們使全省的數(shù)量下降了8.5%，發(fā)生命案同比下降25.3%，我們貴州市兩搶一盜的案件平均不到一起，對社會直言的有效提升起到了很大幫助。另外我們通過大數(shù)據(jù)對全省的公共資源進(jìn)行分析，我們實現(xiàn)哪些是違標(biāo)的，這樣的一些行為。

第四個案例就是我們做了一個精準(zhǔn)大數(shù)據(jù)的分析平臺，我們以往的扶貧數(shù)據(jù)，全部是靠人工添置，發(fā)卡，建檔立卡，通過我們的扶貧干部入村入戶去填報，然后再把這些卡錄入到計算機(jī)當(dāng)中，上報到國家扶貧辦。

今年出來什么問題呢？用我們的數(shù)據(jù)，上報到國家的數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)跟中央的數(shù)據(jù)不一致，這就帶來一個問題，我們的扶貧數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)。由于扶貧數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，我們就不能夠做到精準(zhǔn)的識別貧苦戶，精準(zhǔn)的管理扶貧的資金，包括扶貧干部，做不到習(xí)總書記提到的精準(zhǔn)。

我們做了一個APP，這個是給干部，我們通過這個APP，他只要拿到貧苦戶的身份掃一掃，貧苦戶家里的信息，什么情況，有幾個小孩上學(xué)，有沒有人住院，我們通過APP能找到。而且APP帶有數(shù)據(jù)采集功能，家里面有沒有彩電，家里面住房是不是危房，有沒有手機(jī)，這個數(shù)據(jù)都可以采集。現(xiàn)在貴州有的自然村2G信號還沒到，我們也做了技術(shù)處理，做了一個緩存，只要照相以后，只要通訊有信號圖片自動上傳。

第一個減輕了我們扶貧干部的工作量，第二主要解決了數(shù)據(jù)準(zhǔn)的問題，還打通了11個省直部門的數(shù)據(jù)，這個數(shù)據(jù)通對我們解決數(shù)據(jù)準(zhǔn)是非常重要的，就是數(shù)據(jù)共享。原來跨部門的數(shù)據(jù)共享很難實現(xiàn)，我們扶貧部門只能拿到自己建檔理當(dāng)填報的數(shù)據(jù)。今年我們把公安的數(shù)據(jù)打通了，我們可以拿到戶籍人口數(shù)據(jù)，扶貧的特點不按戶，按人口。

所以我們只有把公安數(shù)據(jù)打通以后，把照片提出來，我們通過數(shù)據(jù)時時比對，我們知道這戶貧苦戶里面有多少小孩，有幾個人上學(xué)，我們把國土的數(shù)據(jù)打通了，我們把圖片拿過來，我們知道貧苦戶的家庭，房子的地理位置，它的圖片，而且我們把民政的數(shù)據(jù)全部打通，一共11個部門。

打通以后我們發(fā)現(xiàn)，第一個戶口有不相符的，我們發(fā)現(xiàn)貧苦戶里面有買汽車的。在原來我們建檔里面沒辦法發(fā)現(xiàn)，我們打通數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)貧苦戶有買車的，這種信息就自動預(yù)警報警，對我們鄉(xiāng)村的扶貧干部，他拿到這個APP，幫助他核查那些信息非常有用。而且縣長聽一個鄉(xiāng)的工作匯報，要把縣長找去，拿很多報表，現(xiàn)在不用，一個市長可以根據(jù)他的權(quán)限，點開這個APP，他就可以看到這個鄉(xiāng)里面的扶貧情況，有多少扶貧人口，是什么情況，是什么原因，我們都可以做。我們發(fā)現(xiàn)貴陽市里面有貧苦戶買房的。我們拿了一個縣做實驗，發(fā)現(xiàn)有80多貧困兒童，機(jī)器不能代替人，這里面也有可能做假，也有可能有腐敗，也有可能就其它的情況。但是我們干部可以得到這個信息去查證，去修正這個數(shù)據(jù)，也可能是部門數(shù)據(jù)除了問題，也可能像前端時間的電視劇《人民的名義》，有人撿到了身份證，就拿撿到的身份證復(fù)印件買了公司，買了房，這種情況都是可能存在的。如果以往沒有這些數(shù)據(jù)，我們用傳統(tǒng)的方法很難精準(zhǔn)的識別。

我們下一步要對幫扶干部的軌跡，你去了幾次，什么時間去的，還有扶貧資金，我們準(zhǔn)備用區(qū)塊鏈技術(shù)，我們有70多萬貧苦人口，如果2020年貴州不能脫貧，那全國脫不了貧。所以大扶貧、大數(shù)據(jù)是貴州兩大戰(zhàn)略，在十三五期間。

所以我們用大數(shù)據(jù)這樣思維和方法，幫助我們改進(jìn)我們的工作，提升政府的治理能力，提高服務(wù)民生的水平。我們還要開發(fā)一個貧困戶端的APP和電視端的軟件，貧苦戶可以推送信息給他，他知道國家應(yīng)該給他多少錢，他沒拿到可以申訴。如果沒有手機(jī)，我們現(xiàn)在有電視了，他可以反饋他的訴求，舉報。

第五個案例，我們做了一個云上貴州APP，APP不稀奇，APP現(xiàn)在非常普及，老百姓非常喜歡用。但是APP多了以后，我們發(fā)現(xiàn)老百姓會很麻煩，我們發(fā)現(xiàn)有的部門有三個APP，不同的業(yè)務(wù)口做了一個APP，不同的業(yè)務(wù)線又做了APP，每個單位政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)都在做APP，每個城市也在做APP。APP多了以后，每享受一個服務(wù)，你要下載一次，你要安裝一次，還要注冊一次。

我們現(xiàn)在做得全統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)跟民生服務(wù)的APP，包括公務(wù)員辦公，像我剛才講得扶貧APP，我們做得APP里，只有公務(wù)員的身份認(rèn)證以后，可以用那個APP，老百姓看不到。老百姓只要通過掃一掃，下載一個云上貴州APP，所有全省我們按城市頻道、部門頻道、服務(wù)頻道、主題頻道，能享受到的服務(wù)和注冊，只要注冊一次下載安裝一次，全省的政務(wù)和民生服務(wù)，可以全部享受，不需要再裝第二次了。

所以我們出臺了這個平臺的APP建設(shè)應(yīng)用規(guī)范，存量我們分步驟的整合到我們的平臺里，新建的APP全部必須基于統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)，統(tǒng)一的服務(wù)體系，全部接入包括市周，我們9個市周，包括所有的省直部門，都按這種方式去接入。所以以后到貴州，只要安裝云上貴州APP，旅游、交通包括各方面的服務(wù)，衣食住行服務(wù)，老百姓的社保都可以通過統(tǒng)一的APP實現(xiàn)。

所以我們要把全省的政務(wù)服務(wù)和民生服務(wù)的APP，要做到統(tǒng)一入口，統(tǒng)一用戶管理，包括統(tǒng)一消息推送還有同意的用戶體驗管理，我們這個APP在4月11號已經(jīng)上線，在今年5月25號中國大數(shù)據(jù)國際大數(shù)據(jù)博覽會上，我們還有上百項服務(wù)要開通。

所以貴州在今天正在用大數(shù)據(jù)的思維提升我們政府的治理能力，提高我們服務(wù)民生的服務(wù)水平里，我們正在按照國家的要求做積極的探索，為國家積累先行、積累經(jīng)驗，去做一些探索。