中國(guó)信通院數(shù)據(jù)研究中心主任劉睿：國(guó)際社會(huì)治理的大數(shù)據(jù)應(yīng)用

我演講的題目是“國(guó)際社會(huì)治理中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用”，我這個(gè)題目比較專注，更多是靠我們今天的主題，社會(huì)治理惠及民生這樣的主題。

那么社會(huì)治理應(yīng)該說(shuō)它是從十八大以后，我們政府提出一個(gè)新的管理社會(huì)、建設(shè)社會(huì)的理念，特別在十八大三中全會(huì)全面深化改革的戰(zhàn)略思想下，提出加快形成科學(xué)、有效的社會(huì)治理體制。

在十八大五中全會(huì)中五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，提出社會(huì)治理的精細(xì)化。那么要實(shí)現(xiàn)這種應(yīng)該說(shuō)實(shí)現(xiàn)這樣對(duì)社會(huì)治理更高的要求，這塊大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以說(shuō)發(fā)揮很大的作用。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在提高政府科學(xué)決策水平，在公共服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，領(lǐng)域是公民參與意見(jiàn)的表達(dá)。

過(guò)去可能我們的老百姓有很多對(duì)政府想提一些建言獻(xiàn)策，過(guò)去很難有一種手段能夠很有效的收集出來(lái)，雖然我們有渠道表達(dá)，但很難大量的收集信息。但是現(xiàn)在我們有了社交網(wǎng)絡(luò)，很多的網(wǎng)民在社交網(wǎng)絡(luò)上的表達(dá)，我們可以通過(guò)大數(shù)據(jù)的技術(shù)把它挖掘出來(lái)，更好的服務(wù)于我們政府的決策和公眾的服務(wù)。

在這塊，我們協(xié)調(diào)在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該說(shuō)跟蹤了很多國(guó)外的政府在這方面的工作。我們協(xié)調(diào)希望通過(guò)研究國(guó)外政府很好的經(jīng)驗(yàn)，能夠幫助我們?cè)航o政府做決策支撐的時(shí)候，能夠提供更好的研究成果。在這塊我們把我們?cè)趪?guó)外一些研究中的內(nèi)容跟大家分享一下。

概括起來(lái)，用大數(shù)據(jù)提升社會(huì)治理的方面，更主要可以概括為以下三個(gè)方面的特征，應(yīng)該說(shuō)在理想的狀態(tài)下，在社會(huì)治理中發(fā)揮作用的，包括政府、企業(yè)和個(gè)人。那么利用政府、企業(yè)、個(gè)人的數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)這種順暢的、便捷的，通過(guò)互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)這種社會(huì)治理效果的最大化。

從國(guó)外現(xiàn)在發(fā)展的情況來(lái)說(shuō)，可能特征主要表現(xiàn)在這三個(gè)方面。

首先政府，政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)非常努力的促進(jìn)數(shù)據(jù)的開(kāi)放，一方面通過(guò)自身數(shù)據(jù)的開(kāi)放，另外一方面，通過(guò)政策來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)的數(shù)據(jù)開(kāi)放，鼓勵(lì)企業(yè)更好的利用政府的這些開(kāi)放的數(shù)據(jù)挖掘更多一些好的應(yīng)用，這是第一個(gè)特點(diǎn)。

第二個(gè)特征，公共服務(wù)部門，他們也對(duì)已有的數(shù)據(jù)，已經(jīng)開(kāi)放的數(shù)據(jù)也好，或者他們掌握的數(shù)據(jù)也好，或者能夠獲得企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)也好，進(jìn)行深入的挖掘和整合。

再有一個(gè)方面，實(shí)際上面也是一些走得比較靠前的國(guó)家，下一步要馬上更多開(kāi)展的工作，就是更多個(gè)人的數(shù)據(jù)挖掘和利用。而在整個(gè)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)的利用上，應(yīng)該說(shuō)個(gè)人的數(shù)據(jù)實(shí)際上是潛力最大的一部分，當(dāng)然里面也涉及一個(gè)很重要的問(wèn)題，大家都關(guān)注的隱私問(wèn)題。

在這塊我們想先把國(guó)外政府，他在數(shù)據(jù)開(kāi)放方面的一些做法可以給大家介紹一下。我們這張PPT有幾張圖，這都是在一些先進(jìn)國(guó)外做得比較好的國(guó)家或者地區(qū)，主要美國(guó)包括歐洲，特別是英國(guó)還有澳大利亞、新西蘭以及日韓這些國(guó)家，他們?cè)谡�府的�?shù)據(jù)開(kāi)放方面，應(yīng)該做得比較好。

這塊我們看到，有這些地方的地圖，地圖上有很多的點(diǎn)，這些點(diǎn)實(shí)際上展現(xiàn)的是這個(gè)國(guó)家、地方它有多少政府的數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)面向公眾開(kāi)放了。像美國(guó)就會(huì)發(fā)現(xiàn)它有一個(gè)特點(diǎn)，除了在華盛頓這種中央政府的數(shù)據(jù)開(kāi)放之外，它還有更多州政府的，因?yàn)槊绹?guó)是一個(gè)聯(lián)邦制的國(guó)家，有很多州政府的數(shù)據(jù)開(kāi)放。

而在歐洲或者日韓、澳大利亞這種國(guó)家，我們會(huì)看到它的點(diǎn)更多集中在首都這樣的城市，實(shí)際上面更主要是通過(guò)中央政府的數(shù)據(jù)開(kāi)放促進(jìn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

實(shí)際上說(shuō)到社會(huì)治理，如果我們認(rèn)真思考這個(gè)問(wèn)題，會(huì)發(fā)現(xiàn)它有很強(qiáng)的地域特征，地區(qū)的差異化很大。像我們北京市市民對(duì)北京市政府期許和上海市民對(duì)上海民生的一些訴求，肯定是會(huì)有差異的。有本身地理環(huán)境的因素，包括有生活習(xí)慣、風(fēng)俗習(xí)慣還有人口方方面面的因素。

所以這種地域化的特征很突出，在這我也想表達(dá)一個(gè)意思，雖然我們現(xiàn)在的中央政府包括工信部推出了這種促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的政策，但是這些政策最終的落地，或者他能夠成為民生的實(shí)惠，實(shí)際上很大的車間上要靠地方政府推動(dòng)，因?yàn)楦�多的�?shù)據(jù)資源，對(duì)本地的民生有幫助的數(shù)據(jù)資源體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐恼�府上，靠中央政府不可能制造出一套能夠普惠更好的�?yīng)用或者更好某一項(xiàng)的措施政策對(duì)大家都有幫助，所以更多是靠地方政府發(fā)揮作用。

所以在這我們協(xié)調(diào)關(guān)注很多用得比較好的一些城市，他的地方政府是怎么做得。比如比較有代表性的就是美國(guó)的紐約。紐約大家都知道，是世界著名的大都市。實(shí)際上紐約2012年就已經(jīng)通過(guò)了開(kāi)放數(shù)據(jù)的法案，根據(jù)這個(gè)法案，除了公共安全和隱私的數(shù)據(jù)以外，紐約市政府要求他的分支機(jī)構(gòu)所有的數(shù)據(jù)都必須向公眾開(kāi)放，而且規(guī)定凡是對(duì)這些數(shù)據(jù)使用不需要任何的注冊(cè)，也不需要審批，數(shù)據(jù)的使用也沒(méi)有任何的限制。而且紐約政府還鼓勵(lì)各種的公眾上網(wǎng)到紐約專門的網(wǎng)站看這些數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)使用、開(kāi)放提出意見(jiàn)和建議，還有專門的人員對(duì)網(wǎng)友的置疑、意見(jiàn)建言獻(xiàn)策有專門的答復(fù)。

在這我們看，左邊的圖實(shí)際上紐約市政府下面40個(gè)政府部門的開(kāi)放數(shù)據(jù)，而且一方面是政府的數(shù)據(jù)按照要求開(kāi)放，還有政府部門資源上傳的數(shù)據(jù)。

那么里面有1600多份數(shù)據(jù)的報(bào)表，而且這些報(bào)表不斷定期要進(jìn)行更新和維護(hù)，那么這些數(shù)據(jù)全部是支持下載的查看，支持其他的第三方機(jī)構(gòu)和網(wǎng)友對(duì)這些數(shù)據(jù)的挖掘利用。

右邊實(shí)際上紐約市對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的人員，一些我們做過(guò)很多數(shù)據(jù)軟件的人，可能大家都很熟悉，很多數(shù)據(jù)的儀表盤，實(shí)際上他是對(duì)這些最新的數(shù)據(jù)是什么進(jìn)行監(jiān)控，不斷監(jiān)測(cè)這些數(shù)據(jù)使用的情況和發(fā)布的情況。

那么剛才是數(shù)據(jù)開(kāi)放的情況，我們?cè)賮?lái)看看，這些數(shù)據(jù)光靠開(kāi)放肯定不夠，還是要靠充分的挖掘和利用。我們?cè)谶@選了一個(gè)例子，就是澳大利亞。它很多開(kāi)放的數(shù)據(jù)是怎么進(jìn)行挖掘、利用和可視化分析。這里面他實(shí)際上一共有40多個(gè)，我印象中是42個(gè)不同的用例。它放在中間寫到dateguv.au的網(wǎng)站上，如果大家感興趣可以看一看。

這42個(gè)用例，實(shí)際上起到很好的示范作用，我們從中間挑了一些大家會(huì)感興趣的用例，給大家簡(jiǎn)要的介紹一下。左邊這塊有一個(gè)企業(yè)工商數(shù)據(jù)查詢，這個(gè)不新鮮，因?yàn)閲?guó)內(nèi)如果有用過(guò)的朋友會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們國(guó)內(nèi)有好幾款企業(yè)工商數(shù)據(jù)的查詢，APP下載到手機(jī)上�？赡芪覀兟�(tīng)說(shuō)過(guò)某位明星參股了什么明星，在某些上市公司股東里，有某位明星的名字，如果大家想查，你們只要輸入下載這樣的軟件，比如叫天眼通類似這樣的APP很多，只要輸入人名，就可以查到他名下，或者他擔(dān)任高管的公司，他擔(dān)任董事、擔(dān)任高管、擔(dān)任管理員的公司都能夠查得非常清楚，非常容易的查到，我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)在也有這方面的應(yīng)用。

這塊其實(shí)有一個(gè)很有意思的，在我們國(guó)內(nèi)應(yīng)該沒(méi)有人用的東西，在澳大利亞還在用。就是我們寫到的，找到最近的數(shù)字電視發(fā)射器的方向角度，這個(gè)東西很有意思，也是手機(jī)上的一個(gè)APP，我相信中國(guó)現(xiàn)在的90后可能見(jiàn)都沒(méi)見(jiàn)過(guò)，就是80年代和90年代初，電視機(jī)上會(huì)有一個(gè)天線。中國(guó)大多數(shù)人現(xiàn)在已經(jīng)用有線網(wǎng)絡(luò)的方式觀看節(jié)目，但是現(xiàn)在在國(guó)外，包括歐洲很多國(guó)家，還是用無(wú)線的開(kāi)路廣播電線的方式，用天線收看節(jié)目。

過(guò)去收看的時(shí)候，經(jīng)常要調(diào)天線的方向，調(diào)到某一個(gè)角度才能看到最好最清楚的電視信號(hào)，這個(gè)就是幫助老百姓，他會(huì)告訴你所在的位置，你離你最近的數(shù)字發(fā)射器的方向在什么地方，他會(huì)告訴你輔助你調(diào)一個(gè)最佳的角度，這個(gè)很有意思，但是相信在中國(guó)可能是我們已經(jīng)理解不了的應(yīng)用。

另外有政府財(cái)政預(yù)算的跟蹤，財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的，我們想查詢都在網(wǎng)上可以查到。另外一個(gè)比較有意思的，左下角我選的可能都是跟我們的觀念不太相近的應(yīng)用，左下角政府公務(wù)員的情況分析。這個(gè)大家可能看過(guò)可視化數(shù)據(jù)圖的，都看過(guò)類似這樣的圖。這個(gè)里面實(shí)際上澳大利亞它政府底下不同的分支是不同的部門，不同部門公務(wù)員人員的增和減，綠色的是公務(wù)人員的增加的點(diǎn)，紅色的點(diǎn)是這個(gè)部門公務(wù)人員在過(guò)去這一年里有減少

這一張圖是2014年和2013年的比較，公務(wù)人員的增加和減少。這個(gè)圈大的是增加的量是增加多還是少，所以當(dāng)時(shí)我看這個(gè)的時(shí)候，我也覺(jué)得很有意思，也有網(wǎng)友在底下發(fā)表評(píng)論，覺(jué)得很奇怪，為什么2014年和2013年比，有這么多公務(wù)人員的調(diào)整。這實(shí)際上是因?yàn)?014年澳大利亞有一些政府部門，有一些機(jī)構(gòu)的改革，所以帶來(lái)了很多公務(wù)人員的調(diào)整的變化。

所以這塊，實(shí)際上是政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放之后它的一些用例，示范性的作用，這實(shí)際上對(duì)整個(gè)社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放觀念的形成有非常大的作用。同時(shí)也能夠促進(jìn)更多的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)來(lái)挖掘和利用這些數(shù)據(jù)。

剛才說(shuō)得是比較公共服務(wù)的數(shù)據(jù)，這塊有一些相對(duì)專業(yè)的數(shù)據(jù)。比如英國(guó)降雨的數(shù)據(jù)，一方面利用自己有的物聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，來(lái)報(bào)相關(guān)的降雨數(shù)據(jù)。另外還有很多的志愿者，志愿者可以利用手持的測(cè)量?jī)x，把當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r上報(bào)上來(lái)。特別在汛期可以發(fā)揮很大的作用，提供洪水的預(yù)警、警報(bào)和水資源的評(píng)估。

另外還有一個(gè)應(yīng)用，空氣質(zhì)量的數(shù)據(jù)，這個(gè)我們會(huì)有很深的感觸。這是在美國(guó)，利用居民家里裝的數(shù)碼產(chǎn)品，來(lái)提供當(dāng)?shù)氐目諝獾馁|(zhì)量信息。當(dāng)然這個(gè)數(shù)碼產(chǎn)品是飛利浦智能的電燈泡，不但能做電燈泡，還有測(cè)空氣質(zhì)量的作用。

我相信如果在我們的國(guó)家開(kāi)放這樣的應(yīng)用，會(huì)有很多的網(wǎng)友愿意當(dāng)志愿者上傳自己的數(shù)據(jù)。比如去年像我那個(gè)部門，我們部門忽然一下子有10幾位同事不約而同買了手持的PM8.5的測(cè)試儀。我想如果政府開(kāi)放這么一個(gè)眾包眾籌的方式測(cè)試數(shù)據(jù)，我相信很多人會(huì)愿意把自己手里的測(cè)試儀的數(shù)據(jù)上傳上去，這是一個(gè)。

另外衛(wèi)星的數(shù)據(jù)，實(shí)際上在一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用比較好的一個(gè)行業(yè)，像美國(guó)的國(guó)家宇航局NASA，很多的數(shù)據(jù)大量都是開(kāi)放的，有很多企業(yè)，甚至是一些個(gè)人的愛(ài)好者，利用這些衛(wèi)星的數(shù)據(jù)，還有一些遙感衛(wèi)星的數(shù)據(jù)，去做一些深入的數(shù)據(jù)分析和挖掘，包括中國(guó)現(xiàn)在我們國(guó)家遙感的數(shù)據(jù)也是這樣的，大量開(kāi)放，有很多的機(jī)構(gòu)他在進(jìn)行一些地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的時(shí)候，他利用這些遙感數(shù)據(jù)，去監(jiān)測(cè)那些工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)通過(guò)遙感數(shù)據(jù)的一些變化，能夠看到這些工業(yè)園區(qū)，到底真正投入產(chǎn)出的情況有一個(gè)評(píng)估。

同時(shí)還有一個(gè)，科研數(shù)據(jù)的開(kāi)放，這也是全球的趨勢(shì)。更多科研的學(xué)術(shù)論文也好，更多科研數(shù)據(jù)都是鼓勵(lì)出來(lái)進(jìn)行開(kāi)放的方式，這也有一個(gè)簡(jiǎn)寫OA，可能我們現(xiàn)在做學(xué)術(shù)研究的同事發(fā)現(xiàn)非常的好用，包括像Google的學(xué)術(shù)搜索，很多也是基于開(kāi)放的科研數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的。

實(shí)際上這種數(shù)據(jù)的挖掘，我們前面提到很多開(kāi)放也好，或者應(yīng)用也好，實(shí)際上這種數(shù)據(jù)挖掘，要想創(chuàng)造更大的價(jià)值，其實(shí)更多是需要數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)和整合互通，這個(gè)非常重要�？赡芮安痪茫�前面也有專家講到，我們前一段時(shí)間朋友圈里在傳，美國(guó)利用人工智能，實(shí)際上是基于大數(shù)據(jù)的人工智能診斷皮膚癌，這個(gè)皮膚癌的診斷率甚至高過(guò)很多專業(yè)醫(yī)生的診斷水平，實(shí)際上這有一個(gè)基礎(chǔ)就是美國(guó)促進(jìn)了很多醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的大數(shù)據(jù)開(kāi)放，是有這個(gè)作為基礎(chǔ)，才能有很多智能化人工智能的應(yīng)用。

比如像美國(guó)整合了，其實(shí)就相當(dāng)于我們各個(gè)醫(yī)院的電子病例，我們現(xiàn)在去醫(yī)院看病，也在逐步形成這種電子病例。他把電子病例整合在一起。還整合了醫(yī)保報(bào)銷機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)際上我們每個(gè)人去醫(yī)保報(bào)銷的時(shí)候也是，你每一種病能夠開(kāi)什么藥，用什么藥，實(shí)際上有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫(kù)在不斷更新、維護(hù)。這些數(shù)據(jù)庫(kù)上，大量信息也可以作為醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的信息，整合了很多跨部門的信息，同時(shí)他還投資150萬(wàn)美元，用于促進(jìn)不同部門之間的這種數(shù)據(jù)的胡同和共享，提升醫(yī)療數(shù)據(jù)能夠真正用到治療和對(duì)醫(yī)生或者病患也好更積極的影響。

另外英國(guó)也在做相關(guān)類似的事情，當(dāng)然英國(guó)現(xiàn)在的水平和美國(guó)比還要差一些，他更多一個(gè)公共平臺(tái)的建設(shè)。

在醫(yī)療這塊可以多說(shuō)一點(diǎn)，因?yàn)獒t(yī)療這個(gè)行業(yè)是現(xiàn)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用最突飛猛進(jìn)、最熱門、最快速的一個(gè)領(lǐng)域，還有一個(gè)重要原因，它的市場(chǎng)潛力非常巨大，所以有很多的機(jī)構(gòu)、企業(yè)愿意投資做這方面的工作，比如基于醫(yī)療影像的，大量醫(yī)院的CT也好，X光片大量數(shù)據(jù)的分析，能夠更好診斷作為疾病的診斷。

另外還有藥品，實(shí)際上在藥品上市之前，或者包括上市之后，都要進(jìn)行大量的臨床的實(shí)驗(yàn)，所以這樣很多的數(shù)據(jù)，也是用在相關(guān)大數(shù)據(jù)的研究上，提高公共服務(wù)醫(yī)療服務(wù)的水平。

再有一些大數(shù)據(jù)在其他領(lǐng)域的挖掘和應(yīng)用，這塊的應(yīng)用可能和前面不太相同，可能那些數(shù)據(jù)的來(lái)源可能和對(duì)應(yīng)的管理并不是很直接相關(guān)的，但是他可以把這些數(shù)據(jù)用在另外一些領(lǐng)域的預(yù)判或者研究，比如我們下面有一個(gè)介紹，犯人威脅性的分析。因?yàn)樵诿绹?guó)，在監(jiān)獄人滿為患，要把一些人放出去，什么樣的人放出去對(duì)人的危害性小，就利用大數(shù)據(jù)的分析，包括心理的診斷，包括他原來(lái)一些犯罪原因的診斷，篩選出一些可以適當(dāng)放出去的，當(dāng)然不能說(shuō)提前釋放，這些犯罪分子既不造成社會(huì)的影響，又把更多監(jiān)獄公共資源更好的利用，這是這方面一個(gè)舉例。

還有一些研究，比如通過(guò)上網(wǎng)行為預(yù)測(cè)癌癥。說(shuō)實(shí)話我雖然列在這里，我自己也不太理解，為什么能夠通過(guò)上網(wǎng)的行為預(yù)測(cè)癌癥？以我的知識(shí)能夠想到的，可能因?yàn)樯暇W(wǎng)用戶的行為習(xí)慣，可能這個(gè)有影響。

再修改一個(gè)，這塊我想介紹的，前面介紹更多是政府?dāng)?shù)據(jù)怎么開(kāi)放出來(lái)，怎么用政府的數(shù)據(jù)繼續(xù)做進(jìn)一步的挖掘，這塊我們想介紹的，實(shí)際上政府在用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)，用做自己的社會(huì)治理上，這塊有一個(gè)非常典型的應(yīng)用，就是左上角的應(yīng)用，這是舊金山的政府，在這個(gè)平臺(tái)中，引用了一個(gè)叫yapuAPP軟件的信息來(lái)進(jìn)行衛(wèi)生的評(píng)分，就是餐館的衛(wèi)生評(píng)分。

這個(gè)軟件實(shí)際上是美國(guó)的大眾點(diǎn)評(píng)，用過(guò)大眾點(diǎn)評(píng)的都知道，是用來(lái)找餐館，選最好吃飯的軟件，這個(gè)軟件不但在美國(guó)，在國(guó)際上的應(yīng)用非常廣，也推薦給大家，大家出國(guó)的時(shí)候，不妨下載這樣的軟件，如果自由行找參觀非常好用，非常簡(jiǎn)單、直接，很多信息非常清楚的給你顯示出來(lái)，而不是像大眾點(diǎn)評(píng)有時(shí)候真的需要自己費(fèi)力挖掘，這個(gè)非常好用的。

所以它有很多的時(shí)刻，對(duì)餐館的評(píng)價(jià)，通過(guò)種方式，對(duì)餐館的衛(wèi)生管理進(jìn)行食品衛(wèi)生的管理，所以這也是典型政府用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)，用做自己的社會(huì)治理。當(dāng)然還有其他的這些，時(shí)間關(guān)系不說(shuō)這么多了，很多會(huì)把互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)用進(jìn)來(lái)。

同時(shí)政府也積極和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，利用他們的數(shù)據(jù)做內(nèi)部對(duì)政府的管理。比如在交通管理方面，實(shí)際上在荷蘭是跟BT還有當(dāng)?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)合作管理停車，整個(gè)城市的停車的秩序。還有像交通流量這種天氣數(shù)據(jù)，這塊我們國(guó)內(nèi)也有一些應(yīng)用。

再有一個(gè)，前面講到更多是政府的數(shù)據(jù)如何開(kāi)放和使用，實(shí)際上在未來(lái)社會(huì)治理的發(fā)展中，最大的價(jià)值體現(xiàn)在老百姓、公眾個(gè)人的數(shù)據(jù)上，每一個(gè)個(gè)人數(shù)據(jù)的潛力是最大的。

據(jù)噶特納的預(yù)測(cè)，到2019年百萬(wàn)城市中，很多城市居民愿意資源把自己的數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)出來(lái)，做智慧城市發(fā)展的數(shù)據(jù)。為什么這么說(shuō)？實(shí)際上因?yàn)楹芏嗫纱┐髟O(shè)備，一些智能設(shè)備的使用，在使用的過(guò)程中，這些數(shù)據(jù)可以共享出來(lái)，用于一些社會(huì)的治理和研究。比如醫(yī)療方面的，比如一些健康服務(wù)的，這是比較突出的一些應(yīng)用。

那么在這個(gè)基礎(chǔ)上，也已經(jīng)有很多的企業(yè)，像前面蘋果很多公司都會(huì)跟進(jìn)，要開(kāi)發(fā)這方面的數(shù)據(jù)。實(shí)際上個(gè)人數(shù)據(jù)在這塊，未來(lái)的潛力很大而且是像美國(guó)這些發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)前一段時(shí)間政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放之后下一個(gè)的重點(diǎn)，但是在這塊有一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題，要解決數(shù)據(jù)的泄漏和用戶的隱私問(wèn)題。

在這塊我想介紹一個(gè)，PPT右下角這個(gè)，嘗試通過(guò)技術(shù)和制度的手段解決問(wèn)題，這個(gè)也比較有意思。它一方面使用區(qū)塊鏈的技術(shù)，實(shí)際上在大數(shù)據(jù)的挖掘和利用中，肯定必須要存在數(shù)據(jù)的交換、數(shù)據(jù)傳輸，那么在這塊利用區(qū)塊鏈的技術(shù)保證這些醫(yī)療數(shù)據(jù)的安全。

另外推出隱私建模的工具，通過(guò)分析，個(gè)人數(shù)據(jù)要想用起來(lái)，無(wú)非經(jīng)過(guò)幾個(gè)步驟：

第一：選擇機(jī)構(gòu)，要使用個(gè)人的數(shù)據(jù)，個(gè)人的信息你要使用什么類型的個(gè)人信息。

第二：個(gè)人信息怎么把個(gè)人的隱私識(shí)別出來(lái)。

第三：判斷這些信息怎么用？

第四：列出可使用數(shù)據(jù)，可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生隱私的問(wèn)題。

那么他是把相關(guān)四個(gè)方面的考慮，做到相關(guān)的軟件里。同時(shí)又把所在地的法律做到這樣的模型建模里，這樣當(dāng)這些信息或者個(gè)人的數(shù)據(jù)被使用的時(shí)候，就會(huì)自動(dòng)提示。你使用這樣的信息，可能會(huì)受到什么樣法律法規(guī)的限制，或者你涉及到個(gè)人隱私什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，用這樣的方式提示個(gè)人數(shù)據(jù)的挖掘和使用。

最后我們也想總結(jié)一下，應(yīng)該說(shuō)整個(gè)在社會(huì)治理的角度，服務(wù)民生的角度，實(shí)際上政府這些數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘利用，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這個(gè)企業(yè)，包括前面幾位專家所講到的，這種企業(yè)化的應(yīng)用，無(wú)論歐盟也好，這是來(lái)自麥肯錫的一份報(bào)告。無(wú)論是歐盟還是美國(guó)，實(shí)際上這個(gè)市場(chǎng)潛力巨大，仍然利用還是很有限，包括缺少有效挖掘的手段，存在數(shù)據(jù)孤島，然后數(shù)據(jù)之間的互操作性存在問(wèn)題。

最后我想總結(jié)一下大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理方面的作用，可以總結(jié)為三個(gè)方面：

第一方面：面向改善社會(huì)治理，數(shù)據(jù)開(kāi)放是一個(gè)大的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)的擁有者和數(shù)據(jù)的使用者，將來(lái)可能會(huì)更加分立。政府在數(shù)據(jù)的開(kāi)放進(jìn)程中，承擔(dān)非常重要的角色。

第二方面：隨著互聯(lián)網(wǎng)特別物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為將來(lái)的數(shù)據(jù)分析帶來(lái)更多的可能性，也為提升社會(huì)的治理提供很多的創(chuàng)新思路。

第三方面：在個(gè)人數(shù)據(jù)在落實(shí)使用規(guī)則和安全技術(shù)保障的前提下實(shí)現(xiàn)小范圍的共享和使用。