飛象網(wǎng)訊 （易歡/文）5月17日消息，在由工業(yè)和信息化部指導、中國通信學會主辦的“2019年世界電信和信息社會日大會”上，中國工程院院士鄔賀銓發(fā)表了精彩的演講。他在演講中指出，應從以下三方面來推動跨越標準化鴻溝：發(fā)展中國家參與ITU標準化制定過程；在國家、地區(qū)和國際標準化制定過程中強化本地專家的參與；推動脫機標準在發(fā)展中國家實施。
以下為演講全文：
尊敬的張秘書長，還有各位領導，早上好！
我這個命題作文，按照今天的主題，寫了一篇以標準化為橋，跨越數(shù)字鴻溝的演講稿。
聯(lián)合國在2015年發(fā)布的17項可持續(xù)發(fā)展目標，里面提到了很多關于縮小差距、消除貧困有關的內容。
什么是數(shù)字鴻溝，實際上是信息通信技術和數(shù)字革命滲透深入的時候，成果分配不均衡，在國與國之間以及個人、地區(qū)、企業(yè)之間利用信息化手段的能力的差異造成機會上的差距。比如城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距，正常人跟殘疾人的差距，性別差距，大小企業(yè)的差距，這些在利用信息技術方面是有一些不利的條件。
舉一個例子，現(xiàn)在很熱的人工智能，昨天剛剛從天津回來，天津開人工智能大會。人工智能既可以改進我們對技術利用的手段，但是也有可能加大數(shù)字鴻溝。麥卡錫就提過，利用人工智能和不利用人工智能，會有20%的增長，新興國家利用人工智能會有好處，但是增長率也只有一半，發(fā)展下去差距更大。
對于企業(yè)來講，能夠很好利用人工智能的企業(yè)，在未來五到七年有望現(xiàn)金流擴大一倍，沒有很好利用人工智能的企業(yè)，現(xiàn)金流會比現(xiàn)在下降20%。因為人工智能會取代一些對技術要求不高的崗位，所以會造成一些就業(yè)上的壓力。
對于發(fā)展中國家和后進地區(qū)還要更進一步重視新一代人工智能的利用，避免這個差距被進一步拉大。
這是中國互聯(lián)網(wǎng)的綠線，是城市互聯(lián)網(wǎng)普及率，藍線是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率，紅線是城鎮(zhèn)化率。從2010年開始到去年，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率跟農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率始終相差一倍，差距沒有改進。
另外一個，左邊土地是固網(wǎng)的寬帶普及率，這是去年年底，最好的江蘇跟比較落后的內蒙差了一倍。右圖是移動寬帶普及率，最好的北京跟落后的江西也差了一倍。也就是說，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，發(fā)達地區(qū)和差的地區(qū)之間在信息化的普及方面還是相差了一倍。
當然我們可以利用信息技術有利于縮短數(shù)字鴻溝，互聯(lián)網(wǎng)的接入以及可及性被稱為第一道數(shù)字鴻溝，所以要加大數(shù)字基礎設施的投入，要實施寬帶村村通工程。
前天國務院常務會又發(fā)出了要讓4G普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實際上一個行業(yè)也是，不僅僅是數(shù)字鴻溝了，也是為了應對美國的挑戰(zhàn)。
除了寬帶基礎設施的普遍服務以外，國家還出臺了提速降費。前天的國務院常務會再次要求對企業(yè)的上網(wǎng)資費下降15%，對普通的移動流量費下降20%。前天國務院常務會還提了一點，明確對低收入群體和老年人實行通信資費的地板價，將來要根據(jù)收入實行價錢價格不一樣，當然現(xiàn)在中國移動是根據(jù)網(wǎng)齡實行補貼，未來還不能根據(jù)網(wǎng)齡，網(wǎng)齡越長的，說明他能力越強，越短的還是要補貼。
教育水平差也是造成了差距，所以將來可以利用網(wǎng)絡教育提升讓貧困地區(qū)得到優(yōu)勢的網(wǎng)絡資源，普及落后地區(qū)的群體使用互聯(lián)網(wǎng)的技能。
智能手機的發(fā)展相對降低了移動互聯(lián)網(wǎng)的使用門檻，移動支付也使得我們很快越過了信用卡支付對財富要求，普惠金融可以降低支付成本。對企業(yè)誠信記錄的缺失本來是影響企業(yè)的，但是現(xiàn)在利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈也可以解決中小企業(yè)貸款難的問題。
今天是電信和信息社會日，昨天是世界的信息無障礙日。信息無障礙也有國際標準，也有國內標準，是從四個方面，可感知性、可操作性、可理解性、兼容性提出來的。目前我們過程殘疾人有8500多萬，老年人有兩個多億。文化比較差的人群有5個億，加起來大概6個億吧，這些人在獲取信息能力方面存在差距，當然現(xiàn)在政府實施了一些無障礙服務，讓包括盲人可以用話音、語音導航，可以要求網(wǎng)站的網(wǎng)頁文字變成語音發(fā)送，現(xiàn)在已經(jīng)有一種智能手機，盲人也可以用它做微信了，這一點是很有用了。
昨天剛剛總書記出席了對一個殘疾人的包括助殘的一個獎勵大會，國家也非常關心殘疾人的應用，國家盲聾啞、癡呆傻、孤老寡這樣的人也不少，怎么讓這樣的人也使用。
物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈也解決了中小微企業(yè)貸款難的問題，現(xiàn)在中小企業(yè)很難，銀行不給它房貸是沒有固定資產(chǎn)抵押，但是他們在半成品的時候，還有產(chǎn)品要出貨的時候，還有批發(fā)轉帳入庫的時候，有一段時間它的商品或者半成品是放在庫房的，如果利用攝象頭監(jiān)控，把攝象頭的送到銀行，銀行就敢根據(jù)這個短期的動產(chǎn)短期變成不動產(chǎn)，銀行就可以房貸，一旦出庫，出庫之前必須還貸，這中間都利用了區(qū)塊鏈監(jiān)管，利用信息技術有利于解決中小微企業(yè)貸款難的問題�，F(xiàn)在這種貸款方式是正常從銀行的貸款，5.6%的利息，手續(xù)費再加1.5%，也就是7.1%。民間借貸是15%，現(xiàn)在很多銀行不愿意貸款給民營企業(yè)，愿意貸款給國企，國企不管要不要錢都愿意貸，很多國企做中間人，倒手出去12%，當然他們承擔一定的風險。
農(nóng)村地區(qū)也是醫(yī)療比較落后的，這是一個肺癌的照片，一個肺可以拍出很多照片，通過人工智能技術讓它還原成一個肺，看看周邊有沒有纖維化。實際上農(nóng)村的地區(qū)更多的是缺乏有經(jīng)驗的醫(yī)生，他不會看肺部的毛病，經(jīng)驗不夠。但是利用這種軟件有可能幫助他很容易地診斷。一般培養(yǎng)一名上手術臺的醫(yī)生要十年，在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等等經(jīng)驗更差�，F(xiàn)在利用VR、AR的技術也可以大大縮短時間，提高醫(yī)療效率。
利用區(qū)塊鏈也可以保障電商產(chǎn)品溯源和移動支付安全。國內有些年輕的媽媽不太相信國內的奶粉質量，非要買新西蘭、澳大利亞的產(chǎn)品，但是你怎么知道通過淘寶上買的就是原裝的呢，不一定。這個時候阿里、螞蟻金服跟菜鳥一起合作，從每一個環(huán)節(jié)都加上一個區(qū)塊，前后通過區(qū)塊鏈技術關聯(lián)起來，最終是可以溯源的。阿里已經(jīng)不止把這個東西用在產(chǎn)品溯源了，還可以用在包括在香港，香港有很多菲律賓女傭，女傭每個月都要寄錢回老家，他們老家的銀行都是很小的菲律賓的農(nóng)村銀行，跟香港的渣打銀行、匯豐銀行沒有什么直接關系，都要通過多個銀行轉，所以往往菲律賓女傭寄錢回菲律賓，有的時候一個星期甚至長達半個月都收不著。現(xiàn)在阿里在香港開展支付寶的業(yè)務，在菲律賓也開展了支付寶的業(yè)務，當然也跟各個銀行開展連接�，F(xiàn)在菲傭通過支付寶匯錢一分鐘就可以了。
沃爾瑪把它從農(nóng)場、工廠到商店建立的區(qū)塊鏈，溯源這個產(chǎn)品是不是安全也有很好的作用。
所以信息技術對于解決社會貧困的差距是有很大貢獻的。
很多殘疾人閱讀是靠摸凹凸不平的書本，一般屏幕沒有凹凸不平的，現(xiàn)在手上戴一個手環(huán)，手環(huán)上有攝象頭，指到哪里就讀到哪里，甚至還可以幫你翻頁，利用信息化的手段可以很好地助殘。
前面講的是信息技術解決社會鴻溝的問題，包括數(shù)字鴻溝。那么標準化跟這個有什么關系，ITU評價標準是說，國際標準可以改進生活，標準對發(fā)達國家和發(fā)展中國家雙方有有利，標準有利于驅動均衡和公平。
關于開展標準化扶貧，我們國家提出精準扶貧，究竟什么算貧困，這也是有標準的。去年6月份，國標委，國務院扶貧辦、國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布了精準扶貧指導意見，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，以農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村和有機產(chǎn)品認證為抓手，以精準扶貧大數(shù)據(jù)標準建設為突破，要推動多元化精準扶貧標準，還要推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，還要推動美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范化和制度化的標準，以及建立貧困地區(qū)大數(shù)據(jù)共享平臺，推動貧困地區(qū)的企業(yè)產(chǎn)品走出去。
現(xiàn)在做的一些標準就是首先制定扶貧標準，標準需要因地制宜、與時俱進，不僅僅看人均收入，還要考慮所在地區(qū)的地理、氣侯、生態(tài)環(huán)境，包括貧困戶的身體健康情況、勞動能力和有沒有其他技能。根據(jù)當?shù)氐牡乩須夂顥l件決定在那個地方適合于種植和養(yǎng)殖的什么產(chǎn)業(yè)，要解決產(chǎn)業(yè)扶貧的方向，要做農(nóng)業(yè)示范區(qū)的標準。現(xiàn)在已經(jīng)有了美麗鄉(xiāng)村的指南，實際上國標委已經(jīng)先后出臺了精準扶貧的村級光伏電站管理和評價，包括光伏電站用水等等15項國家標準。
貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，他們主要以生產(chǎn)茶葉、辣椒，現(xiàn)在茶葉也有81個標準，幫助分級分等，幫助茶農(nóng)做大做強。實際上包括貧困地區(qū)的校園信息化的標準，跟城鎮(zhèn)是不一樣的，也不能完全一個標準。
所以，實際上標準化在扶貧上面也有很大的貢獻。
面向殘疾人也有殘疾人的標準。2015年江蘇就發(fā)布了殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范。前來開始上升為國標，把它完善以后。各個地方還出臺了很多，包括殘疾兒童康復標準，殘疾兒童腦癱的標準，聽力標準等等，殘疾人是有各種各樣分類的，這里面有很多標準可以做。包括收養(yǎng)殘疾人的機構也需要有必要的硬件條件，這個也有標準，包括公職人員也需要有相應的資質，這個也有標準，還有操作模式也有標準。我曾經(jīng)在山東看過一家確實也做了很好的訓練，包括安全、應急等等，以及怎么能納入政府的服務采購的范圍。
標準化鴻溝和數(shù)字鴻溝有什么關系呢？一般而言，經(jīng)濟欠發(fā)達的國家和地區(qū)對信息技術應用起步晚、進展晚，數(shù)字鴻溝是比較顯著的。當然他們參與國際標準和國家標準以及應用國際標準的能力也是落后的，所以兩者應該有正相關的關系。
從反面來看，能參加國際標準制定，了解標準并且積極采用先進標準，會有利于加快新一代信息技術在這個國家以及這個地區(qū)的應用，會縮窄數(shù)字鴻溝，因此可以說標準化鴻溝與數(shù)字鴻溝是有相關性的，互為影響。
所以發(fā)展和應用新一代信息技術對于發(fā)展中國家和后進地區(qū)是難得機遇，要利用后發(fā)優(yōu)勢，站在新起點迎頭趕上。
怎么抓住這個新機遇，首先要熟悉先進標準，從應用標準入手，通過積極參與標準，才能跨越標準化鴻溝來填補數(shù)字鴻溝。
另一方面技術標準除了關鍵技術以外，與資源分配也有關。過去我們對這方面的標準重視不夠，在國際上話語權較低的，權益保護較差。比如衛(wèi)星軌道分配，過去美國和俄羅斯占有大量的軌道，中國在發(fā)展低軌衛(wèi)星的時候面臨不利的位置�；ヂ�(lián)網(wǎng)的根服務器已經(jīng)在美國、歐洲和日本部署完了，中國是沒有的。所以我們國家作為后期的國家，處于很不利的位置，還有頻率規(guī)劃分配，空中頻道和空中航道的資源分配是否合理，也會決定該地區(qū)和該行業(yè)發(fā)展的空間能力。
貿易的技術壁壘主要方式是提高標準，包括增加檢驗檢疫技術法規(guī)，當然現(xiàn)在不僅僅是壁壘了，以莫須有的安全作為壁壘也可以控制我們國家。
新興國家和后進地區(qū)往往對相關地區(qū)的標準不敏感，來不及參加標準的制定，喪失了爭取自身資源的機會，資源分配不均衡也制約了當?shù)氐陌l(fā)展。
今天國際電信聯(lián)盟提出來世界電信和信息社會日50周年了，今年的主題是跨越標準化鴻溝，希望通過爭取更多的發(fā)展中國家參加標準制定過程，強化本地區(qū)、本國家的專家參與標準制定，并且推動國際先進標準在發(fā)展中國家的實施，這是很有利的。
包容性本身就是國際標準化的基本原則。ITU原來也參加過很多活動，它本身不會拒絕發(fā)展中國家參與，但是實際上要想?yún)⑴c，并非馬上能獲得好處，還得熟悉它的游戲規(guī)則，還得有比較專業(yè)的專家。所以ITU現(xiàn)在不僅僅是開標準會議的方式實現(xiàn)大家的參與，實際上它以各種各樣的方式支撐更好的包容性，它提出了一些怎么推動跨越標準化鴻溝的工作，怎么便利發(fā)展中國家參加，怎么便利女性專家參加，以及怎么進行培訓，還要在有關地區(qū)把標準制定放在有關地區(qū)去做，還有很多論壇放在發(fā)展中國家，通過這樣的方式，希望標準化的好處能為更多發(fā)展中國家和地區(qū)所享受。
最后，新一代信息技術的發(fā)展使得新興國家和欠發(fā)達地區(qū)有了利用后發(fā)優(yōu)勢跨越發(fā)展的機會，但如果不能抓住這一難得的機遇，數(shù)字鴻溝就會被進一步拉大。標準是技術積累的結，也是市場需求的前奏。從5G標準化過程看，標準化是引導技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，參與標準化對及時抓住新技術發(fā)展的苗頭，提前產(chǎn)業(yè)布局有重要意義。要通過跨越標準化鴻溝來為跨越數(shù)字鴻溝鋪路。
謝謝大家！
