8月31日，工信部發(fā)布《通信短信息和語音呼叫服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》向社會公開征求意見，當(dāng)中規(guī)定，“任何組織或個人未經(jīng)用戶同意或者請求，或者用戶明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話�！� 與此同時，工信部還將組織建立全國統(tǒng)一的“謝絕來電”平臺，引導(dǎo)相關(guān)組織或個人尊重用戶意愿規(guī)范撥打商業(yè)性電話。
于是，我們看到各路媒體一片歡呼之聲，好像垃圾短信從此就要絕跡了。在我們深深為有關(guān)部門如此關(guān)心民生而激動的同時，我們不得不清醒的認(rèn)識到，依靠這種方式來治理所謂的垃圾短信和推銷電話，屬于癡人說夢。
垃圾短信與推銷電話的形成原因很簡單，因為這是一種低成本的企業(yè)營銷推廣工具，只要這種方式還有用戶接受，只要這種方式能夠產(chǎn)生足夠的營銷收益，就一定不會斷絕。事實上，這種需求一直存在，以前的街頭小廣告牛皮癬在技術(shù)升級之后變成了短信為載體而已。
從通信原理上說，不管是撥打電話還是短信，都屬于開放性使用，撥打或者發(fā)送的主動權(quán)在于發(fā)起方。也就是說，本質(zhì)上，我給你發(fā)短信或者打電話，不用經(jīng)過你的同意，更不需要先加“好友”，這也是通信業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)社交平臺的根本性差異。
有人認(rèn)為，在微信這樣的平臺上，就沒有所謂的垃圾短信，因為，只能給好友發(fā)送信息，所以，無論是電話還是短信，都應(yīng)該建立白名單，把通信的權(quán)力交給被叫方。但是，如果這樣做，就會割裂整個社會的通信傳播，讓信息不再流通。
把孩子和洗澡水一起扔掉，這就是現(xiàn)在有關(guān)部門處理短信的方式。歷史上，短信在業(yè)務(wù)最高峰的時候迅速下落，就是因為對所謂的垃圾短信的強力治理。結(jié)果，垃圾信息只是換了途徑、改個方式而已，不管是推送商業(yè)消息還是詐騙信息，都是永存的。
在現(xiàn)實操作中，是否商業(yè)信息很難判斷，也無法定性，是否有價值、是否為垃圾，也因人而異。在互聯(lián)網(wǎng)上，算法大行其道，但推送過來的很多信息或者廣告也并未得到使用者的許可，也經(jīng)常造成不好的觀感，但卻無人過問，這成為了最大的不公平。
2019年1月，“號碼標(biāo)記服務(wù)平臺”正式發(fā)布，“號碼標(biāo)記服務(wù)平臺”面向個人、企業(yè)碼號使用者提供一站式的號碼標(biāo)記查詢、誤標(biāo)記處理等服務(wù)，支持自動、集中、快速解決號碼誤標(biāo)記問題，有效促進標(biāo)記服務(wù)水平和標(biāo)記數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的提升。很多互聯(lián)網(wǎng)公司也都推出過標(biāo)記服務(wù)，效果也都有，但在后來，人們也逐漸發(fā)現(xiàn)，標(biāo)記垃圾號碼如果“隨意”或者“故意”，就變成會成為一個大生意，而這個生意所產(chǎn)生的問題可能比垃圾短信更嚴(yán)重。
長此以往，運營商的種種商業(yè)模式都可以被認(rèn)定為不合理，或者想當(dāng)然的給運營商貼上必然侵犯用戶權(quán)益的標(biāo)簽，那么，運營商也就不用生存了。就主管部門來說，如果眼里只有所謂的用戶感到不爽，如果只規(guī)范運營商相關(guān)產(chǎn)業(yè)，那么，事實結(jié)果就是避重就輕，還造成了巨大的商業(yè)利益向互聯(lián)網(wǎng)公司輸送。
2019年1月份至4月份，全國移動短信業(yè)務(wù)量同比增長26.9%，移動短信業(yè)務(wù)收入完成128.8億元，同比增長5.8%。
2020年一季度，全國移動短信業(yè)務(wù)量同比增長38.3%，增速同比提高19個百分點，較1-2月提高1.2個百分點；移動短信業(yè)務(wù)收入完成90億元，同比下降0.7%，降幅較1-2月收窄2.6個百分點。
在運營商增量不增收、增收不增利的困境下，現(xiàn)在還盯著這么點看似有點反彈的短信收入，卻忘記了互聯(lián)網(wǎng)社交公司們已經(jīng)高達數(shù)百億級別的推送信息廣告收益。難道都那么合法？
有關(guān)部門需要重點打擊的，其實并非是什么廣告推銷，而是詐騙短信或者電話，更應(yīng)該好好重視的是在社交軟件平臺上的各種詐騙群的滋生。
我們關(guān)注到，蒙著社交外衣的各種詐騙分子早已經(jīng)將陣地從短信和電話中轉(zhuǎn)移到社交平臺之上，經(jīng)過潛伏、組群、用托、機器人等等方式套路“好友”，而且已經(jīng)開始滲透到老年人與小孩子群體，危害性越來越大，甚至即將進入爆發(fā)期。
正如有識之士指出的，大的公司可以依靠實力和人脈去獲取大項目，或者依靠燒錢補貼獲取用戶，然后壟斷市場謀取暴利，但大量的創(chuàng)業(yè)的小公司卻沒有這個能力，通過發(fā)發(fā)短信來進行有限的推銷，也算是低成本的好方式。
如果說對接收者有點騷擾，也是現(xiàn)實存在，但社會上每個人不是無時不刻不再接受各種騷擾嗎？不要忘記了，我們每個人既是消費者，也是生產(chǎn)者，都不要矯情。
對于黃賭毒或者其他詐騙，應(yīng)該堅決打擊，毫不留情，但對于所謂的垃圾信息卻應(yīng)該有著不同的認(rèn)定，也很難進行認(rèn)定。如果政策未來實施的結(jié)果是只許州官放火不許百姓點燈，那就是失敗的。
我極端討厭那些打電話推銷產(chǎn)品騷擾我的人，也極端鄙視那些各種套路勾引我使用期產(chǎn)品的公司，但我也深知，除了那些詐騙犯和各種作奸犯科的歹徒，各種廣告信息推送的背后都是和我一樣的辛辛苦苦工作的人們。他們的社會危害性沒那么大，我們的監(jiān)管部門應(yīng)該把更多的精力用在新興的社交軟件詐騙治理之中去。
總之，有關(guān)部門出手管理垃圾信息，我們應(yīng)該舉雙手贊成，但是，如果僅僅想一紙文件來解決問題，如果僅僅是想繼續(xù)擠壓運營商來解決問題，那就是在做夢。
