2021年全國(guó)兩會(huì)召開在即，站在建黨一百年、全面決勝小康社會(huì)的新起點(diǎn)，中國(guó)將全面擘畫第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)總裁周云杰提出4份建議和1份議案，涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、修改疫苗管理法等熱點(diǎn)話題。
周云杰（左）在履職期間調(diào)研工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況
一、關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的全新工業(yè)生態(tài)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和新型應(yīng)用模式，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵抓手。
近期，工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢(shì)，確立了未來三年我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)中國(guó)特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)勢(shì)在必行。
從緊迫性看，當(dāng)前全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)處于爆發(fā)期，但還沒有出現(xiàn)絕對(duì)引領(lǐng)的平臺(tái)。中國(guó)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)起步早、起點(diǎn)高，但要大規(guī)模應(yīng)用、落地并產(chǎn)生引領(lǐng)效應(yīng)還有很長(zhǎng)的路要走，中國(guó)抓住全球引領(lǐng)機(jī)遇的窗口期只有2-3年。
從重要性看，供應(yīng)鏈安全關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略，如何快速解決“卡脖子”技術(shù)、建立自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系是當(dāng)務(wù)之急。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有助于推動(dòng)5G、人工智能、云計(jì)算等前沿技術(shù)的發(fā)展，并提供廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景，為增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提供支撐。
從必要性看，雙循環(huán)的重要支點(diǎn)是激活市場(chǎng)需求，重點(diǎn)是激發(fā)中小企業(yè)的活力，而中國(guó)的中小企業(yè)數(shù)字化水平參差不齊，因此要形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，通過建設(shè)中國(guó)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，為中小企業(yè)賦能勢(shì)在必行。
因此，周云杰建議：建設(shè)中國(guó)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
從中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)到數(shù)據(jù)安全，從新技術(shù)融合創(chuàng)新到工業(yè)體系升級(jí)，再到今年提出建設(shè)中國(guó)特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。這已經(jīng)是周云杰連續(xù)第5年建言中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
具體建議為：
（一）建立國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開源聯(lián)盟，鼓勵(lì)開發(fā)者參與開源貢獻(xiàn)代碼和應(yīng)用開源系統(tǒng)，加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能；
（二）推動(dòng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通以及工業(yè)APP跨平臺(tái)調(diào)用和訂閱；
（三）推動(dòng)行業(yè)、領(lǐng)域、解決方案等工業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，為企業(yè)提供個(gè)性化、集成化服務(wù)，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用；
（四）鼓勵(lì)已經(jīng)國(guó)際化的中國(guó)企業(yè)在海外進(jìn)行本土化復(fù)制，鼓勵(lì)平臺(tái)在當(dāng)?shù)貒?guó)建立服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持通過平臺(tái)出口的軟硬件在當(dāng)?shù)貒?guó)開展服務(wù)化延伸。
二、關(guān)于加快建設(shè)膠、遼半島經(jīng)濟(jì)帶的建議
“十三五規(guī)劃”中，提出建設(shè)19個(gè)城市群，目前，4個(gè)城市群已列入國(guó)家戰(zhàn)略，其中，南方3個(gè)，分別是長(zhǎng)三角、粵港澳和成渝城市群，北方僅有1個(gè)，是京津冀城市群。
膠東半島和遼東半島城市群融合發(fā)展，將有望為北方地區(qū)打造新增長(zhǎng)極。具體來看，建設(shè)膠、遼半島經(jīng)濟(jì)帶至少可承接“雙循環(huán)”、“《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）”等7項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)；同時(shí)，膠、遼半島發(fā)展互補(bǔ)空間大，地理位置優(yōu)越，有望成為國(guó)際交通干線的“十字路口”。
周云杰建議：加快建設(shè)膠、遼半島經(jīng)濟(jì)帶。
通過加速推進(jìn)“國(guó)家第五個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展增長(zhǎng)極”，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，盡快立項(xiàng)推動(dòng)渤海海峽跨海通道建設(shè)，探索海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
具體建議為：
（一）將“膠、遼半島經(jīng)濟(jì)帶”升級(jí)為國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)帶，打造國(guó)家第五個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展增長(zhǎng)極；
（二）通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快膠東半島和遼東半島的融合發(fā)展，構(gòu)建中國(guó)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域生態(tài)；
（三）盡快立項(xiàng)推動(dòng)渤海海峽跨海通道的建設(shè)，推動(dòng)形成膠遼半島兩小時(shí)城市經(jīng)濟(jì)圈；
（四）著手規(guī)劃膠遼半島深化海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，探索可持續(xù)發(fā)展的“中國(guó)模式”；
（五）打造海陸生態(tài)示范區(qū)，樹立生態(tài)保護(hù)、污染治理、技術(shù)合作等國(guó)家級(jí)標(biāo)桿。
三、關(guān)于讓老年群體享受到數(shù)字化智慧化便利的建議
人口老齡化將成為我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的基本國(guó)情。截至 2019 年底，我國(guó) 60 歲以上人口總數(shù)超過2.5億，占比18.1%；預(yù)計(jì)到2050年，老年人口將達(dá)到4.87億，占比34.9%。
物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各行各業(yè)的數(shù)字化、智慧化讓工作、生活變得越來越便利、越來越有效率，但無形之中卻在老年人面前形成了一道“數(shù)字鴻溝”。如何解決老年群體不能熟練使用智能設(shè)備的問題，讓他們體驗(yàn)數(shù)字化便利，進(jìn)而享受美好生活，這是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
對(duì)此，周云杰提出：讓老年群體享受到數(shù)字化智慧化便利。
以老年人體驗(yàn)的便利化為創(chuàng)新方向，加強(qiáng)老年人場(chǎng)景化生活體驗(yàn)，減緩老年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)參與的焦慮和恐懼心理，提升老年人的幸福感、安全感、獲得感。
具體建議為：
（一）研究編制面向老年群體的智慧家庭場(chǎng)景的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并形成相應(yīng)的標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系，對(duì)滿足標(biāo)準(zhǔn)的智慧家庭適老產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品推廣目錄進(jìn)一步拓展；
（二）融合智慧家庭與適老化的多樣化需求，出臺(tái)稅收優(yōu)惠、資金支持等相關(guān)政策，支持在老年人口占比較高的城市，開展智慧家庭居家養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，打造老年人居家生活新模式。
四、關(guān)于進(jìn)一步拓寬國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械應(yīng)用場(chǎng)景的建議
2013年至今，我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)增速已明顯超過藥品市場(chǎng)增速，約為藥品市場(chǎng)增速的2倍。在巨大的市場(chǎng)需求和政策利好的雙重推動(dòng)下，我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)正快速成長(zhǎng)。拓寬國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械應(yīng)用場(chǎng)景，不僅有助于中國(guó)制造在醫(yī)療器械領(lǐng)域形成品牌效應(yīng)，同時(shí)有助于保障國(guó)民健康生物數(shù)據(jù)的安全，對(duì)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略有重大意義。
但是，國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械仍面臨眾多問題，如創(chuàng)新醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)目錄缺失，醫(yī)院對(duì)于國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械仍存顧慮；同時(shí)，進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備和國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備存在較大使用價(jià)格差異，對(duì)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械的推廣應(yīng)用帶來了阻力。
周云杰建議：進(jìn)一步拓寬國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械應(yīng)用場(chǎng)景。
從國(guó)家公共衛(wèi)生安全著手，提升醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化的戰(zhàn)略高度；繼續(xù)支持國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械的研發(fā)和技術(shù)升級(jí)，掌握核心技術(shù)。
具體建議為：
（一）建議加速相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械的應(yīng)用推廣。
（二）建議國(guó)家繼續(xù)大力支持國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械的研發(fā)和技術(shù)升級(jí)，提升聚焦技術(shù)含量高的高端醫(yī)療器械資金投入力度。
五、關(guān)于修改疫苗管理法的議案
疫苗是具備國(guó)家公益性、戰(zhàn)略性的特殊藥品，疫苗的研發(fā)和接種是提高公眾健康最為經(jīng)濟(jì)和有效的公共衛(wèi)生措施。
2019年12月1日起實(shí)施的《疫苗管理法》明確，疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)娜^程應(yīng)當(dāng)處于規(guī)定的溫度環(huán)境，其冷庫(kù)儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求，并定時(shí)監(jiān)測(cè)、記錄溫度。
但是現(xiàn)實(shí)中尚缺乏更為細(xì)化的相關(guān)技術(shù)指引，我國(guó)尚未專門為疫苗制定關(guān)于其儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)娜珖?guó)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，僅部分地區(qū)做了地方性的專項(xiàng)技術(shù)要求，我國(guó)部分地區(qū)的冷鏈管理技術(shù)水平還有待完善，這些都不利于保障疫苗的質(zhì)量以及疫苗接種的安全性。
周云杰提出關(guān)于修改疫苗管理法的議案。
具體內(nèi)容為：
（一）建議實(shí)行疫苗供給信息公開制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的疫苗接種預(yù)約系統(tǒng)；
（二）建議建立全國(guó)統(tǒng)一的疫苗存儲(chǔ)及運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)當(dāng)前疫苗存儲(chǔ)及運(yùn)輸進(jìn)行智能化升級(jí)；
（三）充分保障偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的免疫規(guī)劃疫苗接種。
