Labs 導(dǎo)讀
近年來，各部門、各地方先后出臺了一系列政策舉措和戰(zhàn)略部署優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，山東省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，為積極推進智慧城市建設(shè)推出了一系列舉措。本文從國家政策、省級政策及地市政策幾個維度進行了分析，從中識別出山東省智慧城市發(fā)展的需求點，并依據(jù)政府文件相關(guān)試點名單及其他相關(guān)文件，篩選出發(fā)展智慧城市的重點區(qū)縣，為山東省智慧城市建設(shè)提供參考依據(jù)。
作者：郭英喆 任昕旸 任媛媛 黃金
單位：中移（雄安）產(chǎn)業(yè)研究院
1 政策引領(lǐng)，助力市場挖掘
1.1 國家政策分析
近年來，為推動我國新型智慧城市健康有序發(fā)展，各部門、各地方先后出臺了一系列政策舉措和戰(zhàn)略部署優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是國家層面高度重視。習(xí)近平總書記多次就智慧城市建設(shè)發(fā)表重要講話，做出重要指示。國家層面陸續(xù)發(fā)布一系列相關(guān)政策文件，指導(dǎo)智慧城市建設(shè)。2014年8月，由國家發(fā)展改革委牽頭研究制定的《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》經(jīng)國務(wù)院同意正式發(fā)布，這是我國第一份對智慧城市建設(shè)作出全面部署的權(quán)威文件。2014年10月，經(jīng)國務(wù)院同意，成立了由國家發(fā)展改革委牽頭、25個部委組成的“促進智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作組”，工作組辦公室設(shè)在國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司，國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心具體承擔(dān)辦公室秘書處職責(zé)。2015年12月，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，原有的各部門司局級層面的協(xié)調(diào)工作組升級為由部級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任工作組成員的協(xié)調(diào)工作機制，工作組更名為“新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組”，由國家發(fā)展改革委和中央網(wǎng)信辦共同擔(dān)任組長單位。依托部際協(xié)調(diào)工作機制，各部委共同研究新型智慧城市建設(shè)過程中跨部門、跨行業(yè)的重大問題，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》等政策相繼出臺，具體相關(guān)政策如表1所示，我國新型智慧城市建設(shè)政策體系逐步健全。
表1 智慧城市相關(guān)政策概覽（國家層面）
1.2 山東省政策分析
1.2.1 省級政策分析
2015年底，中央網(wǎng)信辦、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦提出了“新型智慧城市”概念，自此多地都相繼開始建設(shè)“新型智慧城市”項目，以山東為代表的多個省市出臺了智慧城市發(fā)展的頂層政策，銜接上級部門，指導(dǎo)地方城市，逐步形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、層級銜接的新型智慧城市發(fā)展新格局。山東省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把數(shù)字山東建設(shè)作為落實數(shù)字中國戰(zhàn)略的生動實踐，作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重大舉措，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系、網(wǎng)絡(luò)安全保障為支撐，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心，以政府治理和惠民服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用為重點，科學(xué)謀劃、超前布局，全面提升數(shù)字經(jīng)濟時代山東發(fā)展的核心競爭力和綜合實力，力爭在融入和服務(wù)數(shù)字中國戰(zhàn)略中走在前列，將智慧城市打造成數(shù)字中國建設(shè)領(lǐng)域代表山東的一張名片。
表2 智慧城市相關(guān)政策概覽（山東省層面）
1.2.2 市級政策分析
為貫徹省委、省大數(shù)據(jù)局等部門關(guān)于智慧城市建設(shè)的決策部署，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和經(jīng)濟社會深度融合，全面賦能經(jīng)濟社會數(shù)字轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，建設(shè)便企惠民的新型智慧城市，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，山東省各城市發(fā)布了相關(guān)政策，聚焦數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，全面推進新型智慧城市建設(shè)與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，更高水平滿足人民對美好生活的向往，更高質(zhì)量助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，更高效率提高城市管理和社會治理水平。
表3 智慧城市相關(guān)政策概覽（地市層面）
2 綜合分析，圈定市場范圍
2.1 省市級市場機會識別
針對各地市現(xiàn)有運營公司、主要參與廠商、機會點、產(chǎn)品匹配度等信息，精準(zhǔn)識別出市場機會。
表4 市場機會識別及產(chǎn)品匹配
2.2 區(qū)縣級市場機會分析
根據(jù)2019年山東省新型智慧城市建設(shè)試點名單、山東省第二批新型智慧城市建設(shè)試點名單、2021年四星級新型智慧城市建設(shè)預(yù)試點城市名單，識別出未來1-2年內(nèi)可重點拓展的山東省智慧城市名單。
表5 重點拓展名單一覽表
