經(jīng)濟(jì)下行壓力下，基建投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用更加明顯，新基建更被寄予厚望。工信部12日發(fā)布消息稱，今年計(jì)劃新增5G基站60萬(wàn)個(gè)，還將實(shí)施5G行業(yè)應(yīng)用“十百千”工程，選擇10個(gè)垂直行業(yè)，每個(gè)行業(yè)形成100個(gè)標(biāo)桿示范，新建1000個(gè)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。
國(guó)家發(fā)改委日前也宣布牽頭加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部署全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，實(shí)施“東數(shù)西算”工程。同時(shí)，將加快出臺(tái)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度文件，建立保障權(quán)益激活價(jià)值的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，建立合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通交易制度。
無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的背景下，消費(fèi)乏力，出口承壓，穩(wěn)投資需要新基建發(fā)揮更大作用。近年來(lái)新基建就多次出現(xiàn)在中央決策部署中，并成為常態(tài)化防疫階段各地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
在5月底召開(kāi)的2022中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，工信部部長(zhǎng)肖亞慶稱，要加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持適度超前建設(shè)，以建帶用、以用促建，全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)。
近年來(lái)，我國(guó)5G發(fā)展堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、適度超前原則，推動(dòng)共建共享，產(chǎn)業(yè)生態(tài)穩(wěn)步壯大，5G應(yīng)用融入各行各業(yè)。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，我國(guó)建成全球規(guī)模最大的5G網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)開(kāi)通5G基站161.5萬(wàn)個(gè)，占全球5G基站的60%以上，登錄5G網(wǎng)絡(luò)的用戶已經(jīng)達(dá)到4.5億，占全球5G登網(wǎng)用戶的70%以上。
“東數(shù)西算”工程也是今年新基建的重要發(fā)力點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，全國(guó)10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群中，新開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè)，帶動(dòng)各方面投資超過(guò)1900億元。其中，西部地區(qū)投資比去年同期增長(zhǎng)6倍�！笆奈濉逼陂g，預(yù)計(jì)大數(shù)據(jù)中心投資將以每年超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)，累計(jì)帶動(dòng)各方面投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。
吳琦認(rèn)為，“算力時(shí)代”已經(jīng)到來(lái)，算力有望成為拉動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎。算力是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)縱深發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，以人工智能為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用場(chǎng)景強(qiáng)依賴于算力要素，金融市場(chǎng)高頻交易、VR/AR、超高清視頻、車聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)無(wú)人機(jī)、智慧電力、智能工廠、智能安防等實(shí)時(shí)性要求高的場(chǎng)景和業(yè)務(wù)，將因?yàn)橛凶銐虻乃懔χ味玫娇焖侔l(fā)展和落地。
為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，近日國(guó)務(wù)院還發(fā)布了《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，提出了六個(gè)方面33項(xiàng)具體政策措施及分工安排，并要求各地區(qū)各部門靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，確保及時(shí)落實(shí)到位，盡早對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。
一攬子政策舉措發(fā)布以來(lái)，多個(gè)省份出臺(tái)的相關(guān)的實(shí)施方案、配套政策中提到新基建。比如，6月2日北京市發(fā)布的《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施方案》提出了45條舉措，其中提出著力擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域投資。前瞻布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)朝陽(yáng)、海淀等超級(jí)算力中心項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)北京園博數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村京西人工智能創(chuàng)新中心等項(xiàng)目，加快一體化皮基站系統(tǒng)建設(shè)部署。
此前廣州市發(fā)布的《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，構(gòu)建新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃。湖南省公布了2022年“數(shù)字新基建”100個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，涵蓋5G建設(shè)及應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，總投資額超過(guò)200億元。
資金可持續(xù)是新基建投資建設(shè)的前提基礎(chǔ)。《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》中要求，在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等九大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。
財(cái)政部政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任宋其超曾稱，專項(xiàng)債擴(kuò)大使用范圍，圍繞新基建等加大支持力度，研究將具有公益性且有一定收益的信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施作為支持重點(diǎn)。
吳琦認(rèn)為，財(cái)政政策要積極發(fā)力，在用足用好用活財(cái)政資金的同時(shí)，建立健全支持新基建的財(cái)稅政策體系，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作模式，發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)、支持、激勵(lì)、杠桿等作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
