12月11日至12日,中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。其中,會議強調(diào)要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設,以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力推進新型工業(yè)化,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,加快推動人工智能發(fā)展;培育壯大新型消費,大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費,積極培育智能家居新的消費增長點;放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入,認真解決數(shù)據(jù)跨境流動等問題。會議要求,明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取,不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。
會議強調(diào),明年要圍繞九個方面,推動高質(zhì)量發(fā)展,突出重點,把握關鍵,扎實做好經(jīng)濟工作:
一是以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善新型舉國體制,實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,加強質(zhì)量支撐和標準引領,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。要大力推進新型工業(yè)化,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,加快推動人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),開辟量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道,廣泛應用數(shù)智技術、綠色技術,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強應用基礎研究和前沿研究,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。
二是著力擴大國內(nèi)需求。要激發(fā)有潛能的消費,擴大有效益的投資,形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大,培育壯大新型消費,大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費,積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費,提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。增加城鄉(xiāng)居民收入,擴大中等收入群體規(guī)模,優(yōu)化消費環(huán)境。要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引,推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應,重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳,培育發(fā)展新動能。完善投融資機制,實施政府和社會資本合作新機制,支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。
三是深化重點領域改革。要謀劃進一步全面深化改革重大舉措,為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設持續(xù)注入強大動力。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,增強核心功能、提高核心競爭力。促進民營企業(yè)發(fā)展壯大,在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面落實一批舉措。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加快全國統(tǒng)一大市場建設,著力破除各種形式的地方保護和市場分割。有效降低全社會物流成本。要謀劃新一輪財稅體制改革,落實金融體制改革。
四是擴大高水平對外開放。要加快培育外貿(mào)新動能,鞏固外貿(mào)外資基本盤,拓展中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入,對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,認真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題,持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,打造“投資中國”品牌。切實打通外籍人員來華經(jīng)商、學習、旅游的堵點。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地,統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。
五是持續(xù)有效防范化解重點領域風險。要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構(gòu)等風險,嚴厲打擊非法金融活動,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險,一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關基礎性制度,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展,經(jīng)濟大省要真正挑起大梁,為穩(wěn)定全國經(jīng)濟作出更大貢獻。
六是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。要錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標,學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興,以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線,以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點,強化科技和改革雙輪驅(qū)動,強化農(nóng)民增收舉措,集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制,改革完善耕地占補平衡制度,提高高標準農(nóng)田建設投入標準。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
七是推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來,促進各類要素雙向流動,推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設,形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。實施城市更新行動,打造宜居、韌性、智慧城市。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,按照主體功能定位,積極融入和服務構(gòu)建新發(fā)展格局。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,加強國家戰(zhàn)略腹地建設。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,建設海洋強國。
八是深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。建設美麗中國先行區(qū),打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,加快打造綠色低碳供應鏈。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。落實集體林權(quán)制度改革。加快建設新型能源體系,加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用,提高能源資源安全保障能力。
九是切實保障和改善民生。要堅持盡力而為、量力而行,兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向,確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定?椕茉紊鐣U暇W(wǎng),健全分層分類的社會救助體系。加快完善生育支持政策體系,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,推動人口高質(zhì)量發(fā)展。