3月3日消息,第十四屆全國人民代表大會第一次會議和政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議即將開幕。全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中在提交了關(guān)于加大力度支持精密制造產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)替代的建議。他建議,充分發(fā)揮多層次資本市場作用,引導國家及民間資本積極流入以高端機床為代表的高端基礎制造業(yè),使資本惠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)各個階段的民營企業(yè),在初創(chuàng)、小而精、大而強等不同階段各打造一批標桿企業(yè)。
胡成中談到,我國對制造、加工精密設備及零件所需的高端機床(主要指具備數(shù)控化、高精密度、高加工復雜程度、高效率等特征的機床產(chǎn)品)需求巨大,但當前國內(nèi)高端機床產(chǎn)品主要依賴進口,近年高端數(shù)控機床國產(chǎn)化率僅為約6%,制約了我國精密制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的發(fā)展,影響我國核心領(lǐng)域的供應鏈安全。
他指出,目前國高端機床行業(yè)發(fā)展主要存在以下問題:
企業(yè)管理體制方面,以往機床制造以傳統(tǒng)國有企業(yè)為主,多存在管理模式僵化,管理權(quán)屬不明晰,且不善于運用市場化手段。導致大量機床制造企業(yè)即使擁有宏大的戰(zhàn)略目標,也缺乏清晰的實施路徑,難以全面落實。相比之下,龍頭民營企業(yè)則通常具有股權(quán)相對集中、決策高效、擴張動能強勁、融資渠道多樣化等優(yōu)勢。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面,國產(chǎn)機床主要集中于中低端領(lǐng)域的通用產(chǎn)品,高端定位產(chǎn)品稀少,導致行業(yè)大而不強,產(chǎn)品低端同質(zhì)化嚴重,對客戶非標準化產(chǎn)品需求的響應不及時。打造一支產(chǎn)品定位高端、以客戶需求為中心、定制化設計能力強大的機床企業(yè)隊伍,對精密制造行業(yè)的快速發(fā)展至關(guān)重要。
上游產(chǎn)業(yè)鏈方面,國內(nèi)高端機床本土化產(chǎn)業(yè)鏈配套尚待健全,基礎材料、高性能功能部件等無法滿足高端要求,數(shù)控系統(tǒng)、編碼器等大量關(guān)鍵零部件需要依賴進口,國產(chǎn)高端機床零部件的國產(chǎn)化率較低。
針對行業(yè)存在的不足,胡成中建議:
一、充分發(fā)揮多層次資本市場作用,引導國家及民間資本積極流入以高端機床為代表的高端基礎制造業(yè),使資本惠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)各個階段的民營企業(yè),在初創(chuàng)、小而精、大而強等不同階段各打造一批標桿企業(yè)。目前而言,我國資本市場對相關(guān)行業(yè)的成熟企業(yè)的支持已初見成效,高端機床產(chǎn)業(yè)鏈不乏市值數(shù)百億的上市公司。但是,對于公司規(guī)模尚處于發(fā)展期,或細分領(lǐng)域市場尚小但擁有核心技術(shù)的中小企業(yè),仍需要強化政策引導,重點篩查、關(guān)注擁有應對下游需求有針對性的產(chǎn)品、技術(shù)的企業(yè),使資本、產(chǎn)業(yè)技術(shù)難點、企業(yè)核心技術(shù)三者充分聯(lián)動。
二、加強針對性財稅激勵,鼓勵精密制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)高端研發(fā)投入及高端人才的招聘、留用。對于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在向差異化、高端化、特色化轉(zhuǎn)型的機床企業(yè),適時進一步減免行政及財稅負擔。同時,完善并敦促落實財稅激勵對象的淘汰機制,幫助企業(yè)定期回顧研發(fā)及產(chǎn)品迭代計劃,及時糾偏并果斷采取措施。此外,引導加強產(chǎn)學研一體化發(fā)展,對高校機械、材料、計算機等專業(yè)進行重點領(lǐng)域?qū)谂囵B(yǎng),促進高校研發(fā)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。
三、在相關(guān)政策的制定、實施過程中植入“鏈式支持”的理念,全面兼顧上游核心零部件及系統(tǒng)、中游高端機床、下游精密制造全產(chǎn)業(yè)鏈條在國產(chǎn)替代、自主可控發(fā)展方向上的聯(lián)動。例如,短期內(nèi),可適當對采購國產(chǎn)高端機床的客戶企業(yè)及零部件國產(chǎn)化率較高的高端機床企業(yè)給予政策支持。同時,進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)職能,通過廣泛的調(diào)研、組織研討、撮合共同開發(fā)等工作,拉通全產(chǎn)業(yè)鏈的需求與對應解決方案。 (新浪財經(jīng) 劉麗麗)