3月3日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從科大訊飛方面獲悉，全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰今年向全國(guó)兩會(huì)提交了八份建議，涉及人工智能助力醫(yī)療、養(yǎng)老、青少年心理健康、無障礙環(huán)境建設(shè)、科技帶來的行業(yè)變化及倫理問題、上市公司股權(quán)激勵(lì)等方向。
“人工智能要以解決社會(huì)剛需為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)守源頭核心技術(shù)創(chuàng)新，我們長(zhǎng)期關(guān)注如何更好地讓行業(yè)享受AI紅利，打造每個(gè)人的AI助手�！边B續(xù)五屆當(dāng)選全國(guó)人大代表、2023年也是劉慶峰履職全國(guó)兩會(huì)的第21個(gè)年頭，劉慶峰表示將持續(xù)為人工智能技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用建言獻(xiàn)策。
記者注意到，劉慶峰再次在兩會(huì)上建言用人工智能技術(shù)關(guān)愛老齡社會(huì)、殘障人士、青少年等弱勢(shì)群體。
用人工智能關(guān)愛老齡社會(huì)
“十四五”期間，中國(guó)老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。面對(duì)“銀發(fā)浪潮”的來臨，如何讓老年人擁有幸福美滿的晚年生活，成為兩會(huì)期間熱議話題。
適老化問題是劉慶峰多次關(guān)心的話題。
2021年兩會(huì)，劉慶峰就建議相關(guān)部門加大對(duì)老年人等重點(diǎn)群體關(guān)愛工作的統(tǒng)籌推進(jìn)力度，并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)于已經(jīng)成功試點(diǎn)的案例進(jìn)行積極的評(píng)估和鑒定，并在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行快速推廣。
2022年兩會(huì)，劉慶峰又針對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員短缺現(xiàn)狀，建議加快推進(jìn)康養(yǎng)機(jī)器人的成果轉(zhuǎn)化，在康復(fù)訓(xùn)練和安全監(jiān)護(hù)方面發(fā)揮更大作用。建議推動(dòng)陪伴機(jī)器人專項(xiàng)課題研究，尤其加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐，提高老年人幸福指數(shù)、實(shí)現(xiàn)陪伴關(guān)愛。建議以健康狀況取代年齡約束，擴(kuò)大老年文化服務(wù)和健身服務(wù)供給，營(yíng)造優(yōu)待、善待老年人的良性氛圍。
今年兩會(huì)，他再次圍繞“人工智能關(guān)愛老齡社會(huì)，保障幸福晚年”建言獻(xiàn)策。
劉慶峰建議，設(shè)立人工智能關(guān)愛老齡社會(huì)研究專項(xiàng)，鼓勵(lì)用人工智能技術(shù)服務(wù)于老年人群的安全守衛(wèi)、家政護(hù)理、情感關(guān)懷，用智能化手段防止出現(xiàn)意外安全事故，大力支持家庭護(hù)理機(jī)器人和陪伴機(jī)器人研發(fā)，推動(dòng)機(jī)器人進(jìn)家庭，用人工智能技術(shù)助力幸福晚年。
他指出，面向獨(dú)居老人和空巢老人，要支持科技適老的軟硬件一體化研究，通過智能化主動(dòng)關(guān)懷和家庭終端硬件等產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，形成人機(jī)協(xié)作的智能化兜底服務(wù)體系，關(guān)懷并保障獨(dú)居老人和空巢老人的安全和幸福。
劉慶峰建議，將科技適老列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，用人工智能技術(shù)提升老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，助力健康中國(guó)建設(shè)。
進(jìn)一步建立無障礙環(huán)境 讓更廣泛弱勢(shì)群體共享未來
第七次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)60歲及以上人口為2.64億人，占總?cè)丝诘?8.7%；根據(jù)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)殘疾人總數(shù)達(dá)到8500多萬人。如何保障如此龐大的弱勢(shì)群體的正常生活、學(xué)習(xí)、工作和娛樂需求，幫助他們更加平等、高質(zhì)量地參與社會(huì)生活，是我國(guó)社會(huì)不可忽視的重要課題。
為滿足特殊人群的學(xué)習(xí)和生活需求，創(chuàng)造公平發(fā)展機(jī)會(huì)和提高正常生活品質(zhì)，劉慶峰建議，將無障礙智能產(chǎn)品納入醫(yī)療器械目錄與醫(yī)保目錄，降低特殊人群使用此類產(chǎn)品的門檻，讓該類產(chǎn)品更公平可及。推進(jìn)電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目中加入隱藏式字幕，鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容平臺(tái)、各類網(wǎng)站、APP及智能終端上推廣語音轉(zhuǎn)寫、合成、翻譯等人工智能技術(shù)，方便特殊人群獲取信息。
他同時(shí)建議，加強(qiáng)新技術(shù)運(yùn)用，提升特殊教育的教學(xué)效果和效率，并拓寬對(duì)不同障礙類型的支持面；加大資源投入，進(jìn)一步完善普通大中小學(xué)無障礙硬件環(huán)境，鼓勵(lì)更多普通運(yùn)動(dòng)失能學(xué)生參與正常學(xué)校教育。提高特殊教育在欠發(fā)達(dá)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋率，減少區(qū)域不均衡。
"讓行業(yè)享受AI紅利，讓每個(gè)人都有AI助手。"劉慶峰在建議里展現(xiàn)了用人工智能建設(shè)美好世界的愿景。"人工智能已成為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，在為千行百業(yè)賦能的同時(shí)，更要在民生領(lǐng)域造福億萬人民。"劉慶峰說。
建議優(yōu)化上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)稅節(jié)點(diǎn)
2019至2021年，劉慶峰曾提出進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)激勵(lì)稅收政策，將上市企業(yè)股權(quán)激勵(lì)的納稅時(shí)點(diǎn)調(diào)整為激勵(lì)對(duì)象實(shí)際轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)的日期。2023年兩會(huì)，劉慶峰第四次提出與股權(quán)激勵(lì)相關(guān)議案。
目前上市公司與非上市公司在股權(quán)激勵(lì)政策方面存在差異。對(duì)于非上市公司授予公司員工的股票期權(quán)、限制性股票等，“員工在取得股權(quán)激勵(lì)時(shí)可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)納稅”，股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)“適用‘財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項(xiàng)目，按照20%的稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅”。
但是，對(duì)上市公司股權(quán)激勵(lì)的計(jì)稅時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)定為“解禁日”， 如果解禁日當(dāng)日市價(jià)高于成本，需在不超過12個(gè)月的期限內(nèi)繳納個(gè)人所得稅，同時(shí)按“工資、薪金所得”適用3%至45%超額累進(jìn)稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。
“股權(quán)激勵(lì)實(shí)踐中，不少激勵(lì)對(duì)象在納稅時(shí)點(diǎn)為了納稅不得不提前賣出股權(quán)激勵(lì)所獲得的股票，從而影響到股權(quán)激勵(lì)的中長(zhǎng)期激勵(lì)作用。而且，受激勵(lì)的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)適用稅率往往高達(dá)45%。”劉慶峰指出，這一定程度上影響施行效果和激勵(lì)對(duì)象的積極性，與企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)為了鼓勵(lì)員工長(zhǎng)期持有、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、分享企業(yè)發(fā)展成果的初衷不一致。
劉慶峰建議財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局就上市公司股權(quán)激勵(lì)收益所涉?zhèn)�稅的繳納時(shí)點(diǎn)調(diào)整為收益兌現(xiàn)階段即“實(shí)際出售日”，與非上市公司政策保持一致，提升員工的獲得感。
同時(shí)他建議財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局將上市公司股權(quán)激勵(lì)對(duì)象獲授股票的轉(zhuǎn)讓所得參照限售股所得，統(tǒng)一按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”適用20%的稅率計(jì)算繳納個(gè)稅，保障股權(quán)激勵(lì)效果，激發(fā)科技企業(yè)人才創(chuàng)新精神，釋放創(chuàng)新活力。
自2019年起，創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板作為試點(diǎn)板塊，逐步探索第二類限制性股票的激勵(lì)之路。2020年起，創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板的國(guó)有上市公司準(zhǔn)許適用第二類限制性股票政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板采用第一類限制性股票激勵(lì)方式的占比為8.7%，而第二類限制性股票激勵(lì)方式的占比達(dá)60%。
劉慶峰建議，盡快將第二類限制性股票政策落地主板市場(chǎng)，尤其是允許主板科技類上市公司實(shí)施第二類限制性股票，可以使主板科技類上市公司更好地運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)政策，發(fā)揮龍頭企業(yè)的科創(chuàng)引領(lǐng)作用，推動(dòng)創(chuàng)新人才、骨干員工與科技公司實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期主義發(fā)展、共創(chuàng)美好未來。
（編輯：吳清 校對(duì)：顏京寧）
