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推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營 數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)提速

2023年9月5日 07:11  上海證券報(bào)  作 者:楊燁

數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)迎來高速發(fā)展期。上海證券報(bào)記者采訪獲悉,今年以來,數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)獲得地方政府密集政策支持。自7月下旬至8月初,北京、上海、廣東、江西、貴州、浙江等地陸續(xù)出臺政策文件,進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)要素市場改革和創(chuàng)新,公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營成為其中最大的亮點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)專家表示,在一系列創(chuàng)新舉措之下,數(shù)據(jù)要素市場化配置改革正在提速,隨著后續(xù)數(shù)據(jù)要素市場進(jìn)一步開放搞活,公共數(shù)據(jù)有望運(yùn)行開放,企業(yè)可通過數(shù)據(jù)交易獲取相關(guān)數(shù)據(jù),探索新的商業(yè)模式。

多地開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營

8月22日,浙江省印發(fā)《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法(試行)的通知》(下稱《通知》),其中提出,支持具備條件的市、縣(市、區(qū))優(yōu)先在與民生緊密相關(guān)、行業(yè)發(fā)展?jié)摿︼@著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的領(lǐng)域,先行開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)工作。

《通知》對職責(zé)分工、授權(quán)條件、授權(quán)運(yùn)營單位權(quán)利與行為規(guī)范等方面進(jìn)行了要求,應(yīng)用場景的可實(shí)施性也是政策關(guān)注的重點(diǎn)。《通知》強(qiáng)調(diào),授權(quán)運(yùn)營的應(yīng)用場景需具有重大經(jīng)濟(jì)價值和社會價值,具有較強(qiáng)的可實(shí)施性,在授權(quán)運(yùn)營期限內(nèi)有明確的目標(biāo)和計(jì)劃,能夠取得顯著成效,并設(shè)置數(shù)據(jù)安全保障措施。

“在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營方面,浙江作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省一直走在前列,較早出臺了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的征求意見稿,也經(jīng)過了充分的醞釀和產(chǎn)業(yè)界的交流!泵咳栈(19.130, 1.08, 5.98%)(維權(quán))創(chuàng)始人、CEO方毅表示,上述政策出臺,給相關(guān)企業(yè)提供了更多參與的機(jī)會。

梳理發(fā)現(xiàn),近期,深圳、北京、江西等地紛紛出臺數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策,加快市場化配置改革,以多種形式“試水”公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。

8月7日印發(fā)的《深圳市優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案(2023—2025年)》提出:“加快培育數(shù)據(jù)要素市場,健全深圳市公共數(shù)據(jù)開放平臺,2024年在企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、氣象、金融、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)!

8月3日印發(fā)的《貴州省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革實(shí)施方案》明確,到2025年底,數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化改革取得重大突破,數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成,建成國家數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素流通核心樞紐。

7月20日,江西省印發(fā)的《江西省數(shù)字政府建設(shè)總體方案》提出,推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用,加強(qiáng)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營,探索數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度,充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。

7月18日,北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局印發(fā)《北京市公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運(yùn)營管理辦法(征求意見稿)》,其中提出,優(yōu)先支持與民生緊密相關(guān)、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的信用、交通、醫(yī)療、企業(yè)登記監(jiān)管等領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。

全國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)加速

海量共同數(shù)據(jù)運(yùn)營起來才能產(chǎn)生價值。浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平在接受采訪時表示,促進(jìn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)供給,是數(shù)據(jù)要素高效賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的前提,海量數(shù)據(jù)(19.500, -0.08, -0.41%)(維權(quán))只有滿足供給需求、符合“可用、有用、被用”要求,才能真正釋放“數(shù)據(jù)紅利”!稊(shù)字中國發(fā)展報(bào)告(2022年)》顯示,2022年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬億元,同比增長18%。中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示,2022年我國數(shù)據(jù)交易規(guī)模超700億元,預(yù)計(jì)2025年整體市場規(guī)模將超2200億元。

今年以來,數(shù)據(jù)要素概念股在資本市場相當(dāng)活躍,不少上市公司在積極布局。方毅表示,每日互動與浙江高信等公司協(xié)作的高速障礙物預(yù)警系統(tǒng)已在紹興、溫州落地試點(diǎn),未來公司會積極向監(jiān)管單位提出授權(quán)申請。

在業(yè)內(nèi)人士看來,數(shù)據(jù)要素是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的動力引擎,但整體來看,當(dāng)前我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展處于初級階段,仍存在不少要繼續(xù)探索、細(xì)化的空間。

賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛認(rèn)為,從近期部署來看,數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的主基調(diào)是促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì),主要包含三個重要方向:一是公共數(shù)據(jù)的開放共享和授權(quán)開發(fā)利用;二是社會數(shù)據(jù)的流通交易和應(yīng)用服務(wù);三是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和金融創(chuàng)新。

“各地細(xì)化政策陸續(xù)出臺,表明數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素已經(jīng)形成全社會共識,釋放出各地政府支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場流通和開發(fā)利用的強(qiáng)烈信號,全國性的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)將全面加速!彼f。

編 輯:路金娣
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