構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
——訪工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍
近年來，我國工業(yè)發(fā)展取得哪些成果？以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，有哪些具體任務？下一步如何大力推進新型工業(yè)化？針對這些問題，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍日前回答了記者提問。
站在新的更高起點上，鞏固增強工業(yè)經(jīng)濟回升向好態(tài)勢
記者：近年來，我國工業(yè)發(fā)展取得哪些成果？當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢如何？下一步將如何發(fā)力？
金壯龍：黨的十八大以來，習近平總書記舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，就推進新型工業(yè)化的重大理論和實踐問題作出一系列重要論述，極大地豐富和發(fā)展了我們黨對工業(yè)化的規(guī)律性認識，為推進新型工業(yè)化提供了根本遵循和行動指南。我國堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，新型工業(yè)化步伐顯著加快，產(chǎn)業(yè)整體實力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新力、競爭力、抗風險能力顯著增強，工業(yè)化發(fā)展站在新的更高起點上。
工業(yè)“全”“多”“大”獨特優(yōu)勢更加明顯。一是體系全。我國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。二是品種多。在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，個人計算機、手機、空調(diào)、太陽能電池板等一批重要產(chǎn)品產(chǎn)量占全球一半以上。三是規(guī)模大。2022年我國全部工業(yè)增加值達到40.16萬億元，占GDP比重達到33.2%；制造業(yè)增加值達到33.5萬億元，幾乎比2012年翻了一番。我國是世界制造業(yè)第一大國，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，連續(xù)14年位居全球首位。
制造業(yè)“強起來”的步伐持續(xù)加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重從2012年的9.4%提高到2023年前三季度的15.3%，裝備制造業(yè)占比從28%提高到32.9%。在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵賽道上，形成一批具有全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。出口結(jié)構(gòu)持續(xù)提升，2023年前三季度，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”合計出口同比增長41.7%。區(qū)域布局不斷優(yōu)化，建設(shè)45個國家先進制造業(yè)集群，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超10萬億元、合計約占所屬行業(yè)總產(chǎn)值的三成左右。
信息通信業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的信息通信網(wǎng)絡，算力規(guī)模全球排名第二，累計建設(shè)5G基站328.2萬個，實現(xiàn)“市市通千兆”“縣縣通5G”“村村通寬帶”。技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從“跟隨模仿”到“引領(lǐng)創(chuàng)新”，5G標準必要專利聲明量全球占比達42%，6G、量子通信等前沿技術(shù)研發(fā)處于全球第一陣營。融合應用加速賦能經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全過程，我國已成為全球最大、最活躍的數(shù)字消費市場，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用已融入49個國民經(jīng)濟大類。安全保障能力不斷增強，網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模突破2000億元。
總體來說，我國工業(yè)發(fā)展取得長足進步，但仍處在由大變強、爬坡過坎的重要關(guān)口。當前，國內(nèi)持續(xù)發(fā)展的確定性因素和有利條件不斷增多，特別是去年9月22日至23日全國新型工業(yè)化推進大會的召開，為我們工作注入了強大信心和力量。此外，我國還面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的歷史性機遇，近年來通過搶下“先手棋”，新一代信息技術(shù)、新能源等部分關(guān)鍵領(lǐng)域已形成先發(fā)優(yōu)勢。面向未來，我們有信心、有能力把握機遇、應對挑戰(zhàn)，推動新型工業(yè)化不斷取得新突破新成效，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
工業(yè)在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤中發(fā)揮“壓艙石”作用。當前，我國工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。去年前11個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.3%，增速較2022年加快0.7個百分點，特別是8月份以來增速逐月加快。今年我們將繼續(xù)全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，打好政策“組合拳”。深入實施十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，支持工業(yè)大省、重點省市繼續(xù)“挑大梁”。鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳等重點區(qū)域動力源和增長極作用，引導中心城市和重點城市群突出特色優(yōu)勢、實現(xiàn)差異化發(fā)展。推動消費、投資、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，發(fā)掘培育智能家居、國貨“潮品”等新消費增長點。加快實施“十四五”規(guī)劃重大工程項目，支持企業(yè)開展技術(shù)改造升級，擴大制造業(yè)有效投資。鞏固提升“新三樣”出口優(yōu)勢，穩(wěn)定和擴大工業(yè)產(chǎn)品出口，打造更多出口新增長點。
加快釋放發(fā)展新動能，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
記者：近年來，我國產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強，具體表現(xiàn)在哪些方面？下一步將如何繼續(xù)以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新？
金壯龍：工業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是創(chuàng)新活動最活躍、創(chuàng)新成果最豐富、創(chuàng)新應用最集中、創(chuàng)新溢出效應最強的領(lǐng)域。近年來，我國產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強。2022年我國成為世界第二大研發(fā)投入國，570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強，占比近1/4。我國工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)從2012年的17.6萬件提高到2022年的55.5萬件。全國布局建設(shè)了27家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、2家國家地方共建制造業(yè)創(chuàng)新中心、260家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，網(wǎng)絡化制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)基本形成。23個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和178家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。5G、載人航天、大飛機、大型郵輪、高端醫(yī)療裝備等領(lǐng)域取得一批重大標志性成果，關(guān)鍵材料保障能力大幅提升，有力支撐國家重大戰(zhàn)略實施和質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新是新型工業(yè)化的根本動力。我們將深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議部署，圍繞以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在技術(shù)、企業(yè)、平臺、服務、園區(qū)等方面持續(xù)發(fā)力，加快建設(shè)完善需求導向、應用牽引、企業(yè)主體、政產(chǎn)學研金有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一是全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，深入推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。二是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，進一步壯大科技型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)等各類創(chuàng)新主體。三是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡，在重點領(lǐng)域再新建5—10家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，在關(guān)鍵材料、重大裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)一批試驗驗證平臺和中試平臺。四是加強科技創(chuàng)新服務支撐，實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程和新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程，完善科技服務業(yè)發(fā)展政策，打造“火炬”品牌升級版，培育專業(yè)化市場化國際化科技中介組織。五是更好發(fā)揮各類園區(qū)作用，推進國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，發(fā)揮好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地，啟動創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，培育世界級先進制造業(yè)集群。
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級
記者：加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。下一步，工業(yè)和信息化部將如何抓好重點任務貫徹落實？
金壯龍：堅定不移做強做優(yōu)做大制造業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，我們要突出抓好四方面任務。
一是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過80%，是我國保持全球第一制造業(yè)大國地位的基本盤。我們要把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擺在更加重要位置，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。加大制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金支持力度，落實稅收優(yōu)惠和專項再貸款政策，完善企業(yè)技改標準，加強法規(guī)制度建設(shè)，推動設(shè)備更新、工藝升級、管理創(chuàng)新、數(shù)字賦能。實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，聚焦鋼鐵、有色、輕工等重點行業(yè)，廣泛應用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，推動大規(guī)模技術(shù)改造和設(shè)備更新。深入實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，加快綠色、智慧、創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)。促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，繼續(xù)辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，支持中西部地區(qū)提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。
二是鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。當前，我國軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、新能源汽車、光伏、通信設(shè)備、動力電池、稀土等產(chǎn)業(yè)處于并跑乃至領(lǐng)跑位置，這是我國制造業(yè)向全球價值鏈中高端邁進的重要標志，必須把這個優(yōu)勢鞏固好、發(fā)揮好。我們要加快強鏈延鏈補鏈，擴大規(guī)模優(yōu)勢，增強技術(shù)優(yōu)勢，促進上下游供需對接、協(xié)同發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。要增強高端產(chǎn)品供給能力，促進稀土在航空航天、電子信息、新能源等領(lǐng)域高端應用。要加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，高度關(guān)注新技術(shù)突破引發(fā)的顛覆性變革，找準風險點位，及時優(yōu)化調(diào)整發(fā)展策略。針對部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩風險，要加強規(guī)范引導和質(zhì)量監(jiān)管，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
三是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重約13%，我們要統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)�；l(fā)展和應用場景建設(shè)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點。要培育更多新支柱新賽道。用好國內(nèi)大市場和豐富應用場景，發(fā)展壯大新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)，推進北斗在通信領(lǐng)域、大眾消費領(lǐng)域規(guī)模應用，積極培育生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新的增長點。要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。制定實施培育未來產(chǎn)業(yè)的政策文件，推動人工智能、人形機器人、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、深海空天開發(fā)等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。
四是推進人工智能賦能新型工業(yè)化。人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，已在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域嶄露頭角，成為新型工業(yè)化的重要推動力。大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，夯實算力、算法、模型、數(shù)據(jù)等技術(shù)底座。堅持“建、用、研”統(tǒng)籌推進，完善5G、算力、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和服務體系，加快建設(shè)5G工廠。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，切實解決中小企業(yè)不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)等問題。大模型技術(shù)的一個側(cè)重點是在生產(chǎn)領(lǐng)域的應用，要以人工智能和制造業(yè)深度融合為主線、智能制造為主攻方向、場景應用為牽引，統(tǒng)籌布局通用大模型和垂直領(lǐng)域?qū)Ｓ媚Ｐ停瑥墓┬鑳啥税l(fā)力，營造創(chuàng)新生態(tài)，高水平賦能新型工業(yè)化。深入實施智能制造工程，大力發(fā)展智能產(chǎn)品和裝備、智能工廠、智慧供應鏈。
全面提升企業(yè)綜合實力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)
記者：在全面提升企業(yè)競爭力方面，我們?nèi)〉昧四男┏尚�？下一步將從哪些方面發(fā)力？
金壯龍：企業(yè)是推進新型工業(yè)化的主導力量，企業(yè)強才能工業(yè)強。近年來，我國企業(yè)綜合實力大幅提升。突出體現(xiàn)在：一是企業(yè)數(shù)量大幅增加。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由2012年的34.4萬家增加至2023年11月底的48.3萬家。我國中小微企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達46.5萬家，成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的重要源泉。二是骨干企業(yè)加快壯大。2023年入圍世界500強的中國企業(yè)有142家，位居世界第一，其中制造業(yè)企業(yè)數(shù)量達到63家。中國制造業(yè)企業(yè)500強營業(yè)收入增長至51.06萬億元，比2012年翻了一番。三是專精特新企業(yè)加速涌現(xiàn)。已培育專精特新中小企業(yè)10.3萬多家，“小巨人”企業(yè)1.2萬家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1186家。
下一步，要破除各類市場障礙，激發(fā)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的活力和優(yōu)秀企業(yè)家的創(chuàng)造力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
一是發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)。堅持“兩個毫不動搖”，發(fā)揮中央企業(yè)在重要產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭中樞作用，勇當現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，引導民營企業(yè)堅守主業(yè)、做強實業(yè)、轉(zhuǎn)變動能，自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路。支持龍頭企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈，加快成為具有生態(tài)主導力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的一流企業(yè)。
二是促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。全面落實中小企業(yè)促進法，堅持管理和服務并重、發(fā)展和幫扶并舉，完善中小企業(yè)工作體系、政策法規(guī)體系、服務體系和運行監(jiān)測體系。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，加大財稅、金融、人才、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)等方面支持力度，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，切實保護中小企業(yè)合法權(quán)益。
三是促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。實施促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，引導大企業(yè)向中小企業(yè)開放各類創(chuàng)新資源要素，共享產(chǎn)能資源，支持和帶動中小企業(yè)創(chuàng)新。鼓勵大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，促進中小企業(yè)配套產(chǎn)品推廣應用。
