《反壟斷法》有待出臺(tái)相關(guān)細(xì)則
主持人：《反壟斷法》對(duì)運(yùn)營(yíng)商的沖擊可能在市場(chǎng)準(zhǔn)入和互聯(lián)互通方面，三家運(yùn)營(yíng)商做全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)同樣會(huì)面臨問(wèn)題，這部法律的出臺(tái)是不是對(duì)約束企業(yè)的行為會(huì)起到促進(jìn)作用？
丁道勤：是的，會(huì)起到很大的作用。特別是競(jìng)爭(zhēng)性的行為，行業(yè)主管機(jī)構(gòu)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)會(huì)出臺(tái)一些具體規(guī)則。
主持人：對(duì)于這部法律中的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一方面是國(guó)家工商總局這樣的機(jī)構(gòu)，還有行業(yè)性機(jī)構(gòu)，比如工業(yè)和信息化部。如果有一個(gè)壟斷行為出來(lái)，有可能工業(yè)和信息化部可以約束，而國(guó)家工商總局也可以約束。
丁道勤：這些部門(mén)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)利分工上還有待于細(xì)化，機(jī)構(gòu)設(shè)置這塊目前還沒(méi)有明確化，三大部門(mén)之間的分工合作還需要明確細(xì)化。
主持人：剛才我們談了一下《反壟斷法》出臺(tái)以后對(duì)通信行業(yè)近期的影響，從您的角度看，對(duì)通信行業(yè)的未來(lái)發(fā)展會(huì)起到什么影響？
丁道勤：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這部法律可以促進(jìn)電信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，具有積極意義。對(duì)行業(yè)主管部門(mén)、電信企業(yè)和電信消費(fèi)者，都是比較大的促進(jìn)。
首先行業(yè)主管部門(mén)必須按照法律做事，而且針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情況，特別是反壟斷的調(diào)查是復(fù)雜的過(guò)程，這本身對(duì)政府的素質(zhì)也提出了很高的要求。從企業(yè)來(lái)看，肯定會(huì)優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)行為。消費(fèi)者對(duì)電信行業(yè)的壟斷行為覺(jué)得損害了自身利益，也可以要求主管部門(mén)進(jìn)行管制，如果主管部門(mén)沒(méi)有作為的話也可以提起訴訟，針對(duì)企業(yè)的壟斷行為向法律提出保護(hù)。
主持人：日本、德國(guó)可能在90年代就已經(jīng)出臺(tái)《反壟斷法》了，中國(guó)這部《反壟斷法》目前剛剛出臺(tái)，您覺(jué)得其和國(guó)外的相關(guān)法律相比有哪些差異呢？是不是和中國(guó)國(guó)情有很大關(guān)系？
丁道勤：確實(shí)是，前面也談到了反壟斷的一些缺憾，也不是可以解決特別多的問(wèn)題，是跟國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相關(guān)的。但凡一個(gè)國(guó)家有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源的情況，都會(huì)需要《反壟斷法》，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較充分的時(shí)候，反壟斷的作用更大。
這部法律，國(guó)家是立足于國(guó)情，吸收了美國(guó)的效果原則、寬恕原則，還有市場(chǎng)份額規(guī)定是參照了歐盟的經(jīng)驗(yàn)。下一步就要看效果和機(jī)構(gòu)的設(shè)置等，這是比較關(guān)鍵的，也會(huì)直接影響到實(shí)施的效果。
主持人：您覺(jué)得《反壟斷法》有哪些需要下一步完善、增加的內(nèi)容？
丁道勤：有待出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，有待于比較低層次的法律來(lái)完善。因?yàn)閺姆蓪用嫔喜豢赡苊婷婢愕�，而且全�?guó)人大的層次比較高，規(guī)定的都是很原則性、很制度性的法律。執(zhí)行層面就是要國(guó)務(wù)院的部委來(lái)落實(shí)，出臺(tái)一些實(shí)施細(xì)則來(lái)完善它。
