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丁道勤:《反壟斷法》與電信業(yè)

2008年7月31日 18:00  CCTIME飛象網(wǎng)  

《反壟斷法》有待出臺(tái)相關(guān)細(xì)則

    主持人:《反壟斷法》對(duì)運(yùn)營(yíng)商的沖擊可能在市場(chǎng)準(zhǔn)入和互聯(lián)互通方面,三家運(yùn)營(yíng)商做全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)同樣會(huì)面臨問(wèn)題,這部法律的出臺(tái)是不是對(duì)約束企業(yè)的行為會(huì)起到促進(jìn)作用?

    丁道勤:是的,會(huì)起到很大的作用。特別是競(jìng)爭(zhēng)性的行為,行業(yè)主管機(jī)構(gòu)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)會(huì)出臺(tái)一些具體規(guī)則。

    主持人:對(duì)于這部法律中的監(jiān)管機(jī)構(gòu),一方面是國(guó)家工商總局這樣的機(jī)構(gòu),還有行業(yè)性機(jī)構(gòu),比如工業(yè)和信息化部。如果有一個(gè)壟斷行為出來(lái),有可能工業(yè)和信息化部可以約束,而國(guó)家工商總局也可以約束。

    丁道勤:這些部門(mén)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)利分工上還有待于細(xì)化,機(jī)構(gòu)設(shè)置這塊目前還沒(méi)有明確化,三大部門(mén)之間的分工合作還需要明確細(xì)化。

    主持人:剛才我們談了一下《反壟斷法》出臺(tái)以后對(duì)通信行業(yè)近期的影響,從您的角度看,對(duì)通信行業(yè)的未來(lái)發(fā)展會(huì)起到什么影響?

    丁道勤:從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這部法律可以促進(jìn)電信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),具有積極意義。對(duì)行業(yè)主管部門(mén)、電信企業(yè)和電信消費(fèi)者,都是比較大的促進(jìn)。

    首先行業(yè)主管部門(mén)必須按照法律做事,而且針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情況,特別是反壟斷的調(diào)查是復(fù)雜的過(guò)程,這本身對(duì)政府的素質(zhì)也提出了很高的要求。從企業(yè)來(lái)看,肯定會(huì)優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)行為。消費(fèi)者對(duì)電信行業(yè)的壟斷行為覺(jué)得損害了自身利益,也可以要求主管部門(mén)進(jìn)行管制,如果主管部門(mén)沒(méi)有作為的話也可以提起訴訟,針對(duì)企業(yè)的壟斷行為向法律提出保護(hù)。

    主持人:日本、德國(guó)可能在90年代就已經(jīng)出臺(tái)《反壟斷法》了,中國(guó)這部《反壟斷法》目前剛剛出臺(tái),您覺(jué)得其和國(guó)外的相關(guān)法律相比有哪些差異呢?是不是和中國(guó)國(guó)情有很大關(guān)系?

    丁道勤:確實(shí)是,前面也談到了反壟斷的一些缺憾,也不是可以解決特別多的問(wèn)題,是跟國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相關(guān)的。但凡一個(gè)國(guó)家有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源的情況,都會(huì)需要《反壟斷法》,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較充分的時(shí)候,反壟斷的作用更大。

    這部法律,國(guó)家是立足于國(guó)情,吸收了美國(guó)的效果原則、寬恕原則,還有市場(chǎng)份額規(guī)定是參照了歐盟的經(jīng)驗(yàn)。下一步就要看效果和機(jī)構(gòu)的設(shè)置等,這是比較關(guān)鍵的,也會(huì)直接影響到實(shí)施的效果。

    主持人:您覺(jué)得《反壟斷法》有哪些需要下一步完善、增加的內(nèi)容?

    丁道勤:有待出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則,有待于比較低層次的法律來(lái)完善。因?yàn)閺姆蓪用嫔喜豢赡苊婷婢愕,而且全?guó)人大的層次比較高,規(guī)定的都是很原則性、很制度性的法律。執(zhí)行層面就是要國(guó)務(wù)院的部委來(lái)落實(shí),出臺(tái)一些實(shí)施細(xì)則來(lái)完善它。

編 輯:冶林
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