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新聞事件
    今年上半年,發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報(bào),稱中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域存在利用自身具有的市場(chǎng)支配地位阻礙影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)等行為。
    日前,相關(guān)部委已就寬帶接入問題對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查。據(jù)國(guó)家發(fā)改委介紹,目前“基本查明中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上,一起占有三分之二以上的市場(chǎng)份額,肯定是具有市場(chǎng)支配地位的。”
    如果事實(shí)成立,依據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī),將對(duì)兩家企業(yè)處以上一年度營(yíng)業(yè)額的1%至10%的罰款。
摘要:據(jù)央視《新聞30分》報(bào)道,國(guó)家發(fā)改委正在調(diào)查中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題,若事實(shí)成立,上述兩家企業(yè)或遭數(shù)十億元巨額罰單。
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歡迎參與調(diào)查
你是否認(rèn)為電信聯(lián)通壟斷寬帶接入?
如電信聯(lián)通遭處罰,將產(chǎn)生怎樣影響?
整頓了競(jìng)爭(zhēng)秩序
寬帶資費(fèi)下降
不會(huì)有太大影響
廣電運(yùn)營(yíng)商將從中獲益
其他
你覺得破除電信業(yè)壟斷關(guān)鍵在哪?
罰款 
監(jiān)管加大
政策調(diào)整
其他
專家觀點(diǎn)

項(xiàng)立剛:反壟斷并未指向最終用戶
發(fā)改委調(diào)查電信、聯(lián)通寬帶接入領(lǐng)域反壟斷問題,主要是指接入的價(jià)格,比如我是最終用戶,我購買它的寬帶,價(jià)格就可以便宜。但是它的對(duì)手,廣電的某個(gè)公司,如歌華,購買它的接入就價(jià)格較高。而網(wǎng)絡(luò)資源大部分是在電信和聯(lián)通手中,別的業(yè)務(wù)提供商很難生存。

侯自強(qiáng):?jiǎn)渭兞P款不能打破壟斷
單純的處以罰款,并不能真正解決壟斷問題。關(guān)鍵點(diǎn)在于多年前制定的網(wǎng)間結(jié)算政策與目前實(shí)際情況已經(jīng)脫節(jié),"這個(gè)價(jià)格是2007年參考國(guó)際價(jià)格定的,但現(xiàn)在國(guó)際上的價(jià)格已經(jīng)降了10倍,我們還沒有變化。"

付亮:反壟調(diào)查運(yùn)營(yíng)商或因禍得福

電信,聯(lián)通遭發(fā)改委寬帶壟斷調(diào)查,在意料之中,卻在情理之外,工信部對(duì)運(yùn)營(yíng)商的弱勢(shì)管理,最終結(jié)果可能就是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和監(jiān)管責(zé)任者雙輸。電信聯(lián)通涉嫌壟斷問題上,我相信最終經(jīng)過友好溝通,最終觸動(dòng)最大的是工信部的監(jiān)管政策調(diào)整。如果能進(jìn)而促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商從競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合,或許還能"因禍得福"。

馬繼華:互聯(lián)網(wǎng)接入壟斷傷害了誰
反壟斷是對(duì)的,給用戶充分的自主選擇權(quán)很重要,但首先要反的壟斷是一根有線、兩桶石油,甚至也包括被國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)說是天然壟斷的電老大、鐵老大。電信運(yùn)營(yíng)商是所謂國(guó)有壟斷性企業(yè)中最市場(chǎng)化的,但卻在媒體的解讀中成了壟斷的靶子,這才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的悲哀。

阿凡:誰捅了電信和聯(lián)通一刀
雖然電信業(yè)存在這樣那樣的問題,但比較其它國(guó)有壟斷行業(yè),這個(gè)行業(yè)的慘烈競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)達(dá)到了自廢其宮的地步了。從行業(yè)內(nèi)看,發(fā)改委的此次出面,遠(yuǎn)沒有出于罰款那么簡(jiǎn)單,逐步推動(dòng)寬帶領(lǐng)域市場(chǎng)格局的根基松動(dòng)才是潛在的意識(shí)。而這個(gè)格局的變化,也在為未來三網(wǎng)融合,撕開電信運(yùn)營(yíng)商占據(jù)主導(dǎo)地位的寬帶市場(chǎng),做了投石問路。

于斌:誰是反壟斷調(diào)查的受益者?

在中國(guó),首先應(yīng)該恭喜央企的中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信有幸光榮上榜——接受國(guó)家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查。這個(gè)天降的大事對(duì)中國(guó)聯(lián)通來說,看似突然與偶然,貌似陰風(fēng)陣陣,殺氣十足,實(shí)乃背后有關(guān)利益集團(tuán)殊死博弈,不可調(diào)和的必然,實(shí)乃中國(guó)聯(lián)通的未來潛在的大利好。

觀點(diǎn)交鋒

央視報(bào)道                                                   電信回應(yīng)

    發(fā)改委已經(jīng)基本查明,在互聯(lián)網(wǎng)接入這個(gè)市場(chǎng)上,中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通合在一起占有三分之二以上的市場(chǎng)份額,肯定是具有市場(chǎng)支配地位的。如果證據(jù)確鑿事實(shí)成立,將處以上一年度營(yíng)業(yè)額的1%~10%的罰款,中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億元的罰款。

 

    “互聯(lián)網(wǎng)接入”分為不同領(lǐng)域,發(fā)改委此次對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通發(fā)起的調(diào)查,是針對(duì)SP接入市場(chǎng)而不是公眾市場(chǎng)的,SP接入市場(chǎng)不涉及普通用戶。中國(guó)電信或中國(guó)聯(lián)通每年從SP接入業(yè)務(wù)中獲得的收入只有不足2億元,因此,即便是“證據(jù)確鑿事實(shí)成立”,所處罰款也應(yīng)以此為基數(shù),而絕非數(shù)億到數(shù)十億元的天文數(shù)字。

    中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通利用市場(chǎng)支配地位,對(duì)于跟自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給出高價(jià),對(duì)于沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè),給出的價(jià)格更優(yōu)惠。

    在互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場(chǎng),除了中國(guó)電信及聯(lián)通,還有其他幾家互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位,包括中國(guó)移動(dòng)旗下鐵通,中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心、中國(guó)科技網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心、中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心等,還有轉(zhuǎn)租的眾多增值電信企業(yè),例如電信通、長(zhǎng)城寬帶、歌華等。

    截至2010年,我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位,不及美國(guó)英國(guó)日本等三十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家平均水平的十分之一。但是,平均一兆每秒的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3~4倍。

    寬帶作為社會(huì)最基本的基礎(chǔ)設(shè)施之一,是與國(guó)情和人均GDP相匹配的。論國(guó)情,中國(guó)地域?qū)拸V,農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)所占面積大,寬帶建網(wǎng)的難度和日本、韓國(guó)、新加坡等不可同日而語。近幾年,一些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略,而我國(guó)尚未把寬帶上升到國(guó)家戰(zhàn)略,寬帶建設(shè)主要靠行業(yè)推動(dòng)和企業(yè)投資拉動(dòng)。

    相關(guān)部委已就寬帶接入問題對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查,并有可能對(duì)兩家企業(yè)進(jìn)行反壟斷處罰。記者根據(jù)初步推算,如果事實(shí)成立,中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億的罰款。

    11月9日,發(fā)改委對(duì)兩家運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行的反壟斷調(diào)查還未結(jié)束,發(fā)改委還沒有作出最終結(jié)論和處理意見。根據(jù)反壟斷法第44條,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后,認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的,應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定,并可以向社會(huì)公布。然而此時(shí),央視搶先一步在當(dāng)天中午的“新聞30分”播出了報(bào)道。

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